发文单位：海南省海口市人民政府

文　　号：海口市人民政府令第64号

发布日期：2007-6-5

执行日期：2007-8-1

　　《海口市农村宅基地管理办法》已经2006年8月18日十三届市政府第59次常务会议审议通过，现予发布。自2007年8月1日起施行。

　　市长：陈辞
　　二○○七年六月五日

　　第一章　总则

　　第一条　为了加强农村宅基地管理，合理利用农村集体土地，改善农村居住环境，根据《中华人民共和国土地管理法》、《海南经济特区土地管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本市行政区域内农村宅基地的管理，适用本办法。

　　第三条　本办法所称农村宅基地，是指农村村民依法取得农村集体建设用地使用权，建设本户自用住房及附属生活设施的土地。本办法所称集体土地所有权代表行使人是指依法确定享有集体土地所有权的村集体经济组织、村民小组或村民委员会。

　　第四条　农村宅基地属于农村村民集体所有，村民个人只享有宅基地使用权。农村村民依法取得的宅基地使用权受法律保护。

　　第五条　农村宅基地的管理，应当遵循下列原则：

　　（一）合理布局、集约用地、保护耕地；

　　（二）符合土地利用总体规划、城市总体规划和村庄、集镇建设规划；

　　（三）有利生产、方便生活、建设文明生态集镇和文明生态村。

　　第六条　市土地行政主管部门依法负责全市农村宅基地的统一管理，市土地行政主管部门在各区、镇设立的土地管理派出机构负责对农村宅基地进行具体管理。各区、镇人民政府及规划、建设、房产、民政等行政主管部门应当在各自职权范围内分别负责农村宅基地的有关工作。

　　第二章 规划与供地计划

　　第七条　市土地行政主管部门依法组织编制镇土地利用总体规划，按照统筹安排城乡建设用地的总要求，合理确定小城镇和农村居民点的数量、布局、范围和用地规模。

　　第八条　市规划行政主管部门和各区、镇人民政府应根据有关规定及时组织编制镇的村庄、集镇总体规划和建设规划。没有编制村庄建设规划的，原则上不予安排宅基地。市规划、土地行政主管部门应当积极指导、协助镇人民政府做好村庄、集镇建设规划的编制工作。市、区人民政府应为镇人民政府编制村庄、集镇建设规划安排专项经费。

　　第九条　市土地行政主管部门依法制定土地利用年度计划，统筹安排全市农村宅基地的年度计划指标。各区、镇的农村宅基地安排不得超过供地计划指标。

　　第十条　各镇人民政府应当依据农村宅基地的年度计划指标，结合本镇实际，编制本镇农村宅基地年度使用计划。镇农村宅基地年度使用计划应经区人民政府同意，并报市土地行政主管部门备案后予以公告实施。

　　第十一条　农村宅基地的使用应当优先安排村内的旧宅基地、空闲地、荒坡地和废弃地，严格控制占用农用地，禁止占用基本农田。

　　第十二条　农村宅基地涉及占用农用地的，应当依法办理农用地转用审批手续。其中占用耕地的，由集体土地所有权代表行使人负责组织开垦与所占耕地数量和质量相当的耕地。开垦完毕按规定验收合格后，才能办理宅基地批准手续。没有条件开垦的，应当按规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。

　　第三章　用地申请

　　第十三条　农村村民一户只能拥有一处宅基地。

　　第十四条　宅基地按人均30平方米以下的用地标准安排使用，但每户最大用地面积不得超过以下限额规定：使用农用地的，每户不得超过150平方米；使用旧宅基地、空闲地、荒坡地、废弃地等建设用地，在主城区、建制镇镇区范围内的，每户不得超过150平方米，在主城区、建制镇镇区范围外的，每户不得超过175平方米。

　　第十五条　农村村民具有下列情形之一的，可以向集体土地所有权代表行使人申请使用农村宅基地：

　　（一）年满18周岁，且因分户确实没有宅基地的；

　　（二）原有宅基地因自然损毁不能继续使用的；

　　（三）因土地征收、城市及集镇建设以及公共设施和公益事业建设，需要拆迁而没有安置住宅的；

　　（四）其他有关规定的情形。

　　第十六条　村民户人均用地面积不足20平方米，住房确实困难且现有住房不宜改建或扩建的，可以申请增加宅基地使用面积，但增加后的用地面积不得违反本办法第十四条的规定。

　　第十七条　农村村民申请使用宅基地的，应当向集体土地所有权代表行使人提交宅基地使用申请书。宅基地使用申请书应包含申请人的基本情况、申请理由以及拟申请使用宅基地的位置、面积等内容。

　　第四章　审批与登记

　　第十八条　农村宅基地按下列程序审批：

　　（一）集体土地所有权代表行使人应当自受理申请之日起10日内，张榜公布申请人名单、申请理由、申请用地位置和面积。张榜公布期15日，公布期满无异议的，经依法召开会议讨论通过后，由村民委员会签署审核意见报镇人民政府审查；

　　（二）镇人民政府审查同意的，报区人民政府审核；

　　（三）区人民政府审核同意的，报市人民政府依法批准。市土地行政主管部门受市人民政府的委托承办市人民政府审批农村宅基地的具体工作。

　　第十九条　受理申请的市、区或镇人民政府应当分别自收到有关申请材料之日起15个工作日内作出是否同意或批准的意见。市、区或镇人民政府不予同意或批准的，应当作出书面决定，并告知申请人不予同意或批准的理由。

　　第二十条　申请农村宅基地具有下列情形之一的，不予批准：

　　（一）不符合土地利用总体规划、土地利用年度计划或村庄和集镇规划的；

　　（二）将原有宅基地及地上建筑物出卖、出租、赠与或者改为经营场所等非生活居住用途后，再次申请宅基地的；

　　（三）未确权的土地；

　　（四）土地权属有争议的；

　　（五）不符合申请条件的；

　　（六）申请人提供虚假情况的；

　　（七）其他不予批准的情形。

　　第二十一条　经依法批准的农村宅基地，集体土地所有权代表行使人应及时将审批结果张榜公布。

　　第二十二条　经依法批准的农村宅基地，由市人民政府直接予以登记，核发集体土地使用证。市土地行政主管部门受市人民政府的委托承办农村宅基地登记发证的具体工作。