【案情简介】

　　1986年史全以1000元购买原告某村第14村组一段荒沟建房。县政府向其儿子史建颁发了宅基地使用证。1988年史建交纳了耕地占用税，镇政府向史全颁发了准建证，史全于1989年建房4间。1993年3月18日与县农机公司签订了房屋买卖契约，作价款为35000元，卖与县农机公司，交了契税办了契证，县农机公司领取了房屋所有权证。2003年县农机公司在拆除旧房翻建新房时遭到村民组的阻止。村民组认为，县政府对史建颁发的宅基地使用证侵犯其合法权益，要求依法予以撤销。村民组以县政府为被告，向法院提起诉讼。

　　原告诉称，我们村委原任支书史全在1987年让我村组划给他一片宅基。史全使用此片土地后不断向外扩大宅基地面积，蚕食我组耕地，最终多占我组土地约4分，后发现史全于1993年背着我们卖与县农机公司。为此特要求撤销被告为第三人史建颁发的宅基地使用证。

　　被告县政府经法院两次唤未到庭，也没有依法提供答辩状，在法定期限内未提供作出具体行政行为的相关证据。

　　第三人史建称，第三人所使用的宅基是其父史全以购买形式取得的，并办理了准予建设手续，交纳了耕地占用税，而后由其父将房屋卖与县农机公司。其行为并不侵犯原告的权利。

　　第三人县农机公司称，本公司于1993年购买第三人史建的房屋是合法的，并签订了房屋买卖契约，依法领取了房屋所有权证。经县政府批准办理了房屋土地过户的契证，交纳了契税。

　　【法院裁判】

　　撤销被告县人民政府1986年9月为第三人史建营发的宅基地使用证。

　　案件受理费1100元，实际支出费300元，共计1400元，由被告负担。

　　【案例评述】

　　这是一宗较为典型的行政诉讼案例，即百姓俗称的“民告官”。本案中，根据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，宅基地使用证由县级人民政府登记颁发。村民组对这一具体行政行为不服，可以向法院提起诉讼。诉讼中，县政府有义务证明自己做出的行政行为是有合法的。而本案的被告，即县政府在法定期限内未提供作出具体行政行为时的证据和依据，根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，应认定为该具体行政行为没有证据、依据。法院依法判决撤销被告县政府1986年9月向第三人颁发的宅基地使用证。

　　【法条链接】

　　《中华人民共和国行政诉讼法》第48条： 经人民法院两次合法传唤，原告无正当理由拒不到庭的，视为申请撤诉;被告无正当理由拒不到庭的，可以缺席判决。

　　《中华人民共和国行政诉讼法》第54条第2项第1目：具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：

　　⒈主要证据不足的;

　　最高人民法院《关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释》第26条：在行政诉讼中，被告对其作出的具体行政行为承担举证责任。

　　被告应当在收到起诉状副本之日起10日内提交答辩状，并提供作出具体行政行为时的证据、依据;被告不提供或者无正当理由逾期提供的，应当认定该具体行政行为没有证据、依据。