各地、州、市，县、市、区地方税务局、矿区税务局：

　　《甘肃省委托代征地方零散工商税收暂行办法》(以下简称《暂行办法》)(甘政办发[1998]49号)已经省政府同意印发，现将文件转发给你们，同时，提出如下意见，请一并贯彻执行。

　　一、认真学习领会文件精神，充分理解和认识委托代征工作的重要意义。搞好委托代征工作是加强税收征管，堵塞税收漏洞，增加税收收入，降低税收成本所采取的一项重要而有效的措施。鉴于当前我省非固定业户税收和其它零散税收流失严重，税收收入任务又非常严峻情况，《暂行办法》的实施，是扩大税源，增加税收增长点，降低税收成本，促进税收收入的一项重要举措。各级地税部门尤其是各级领导，要高度重视委托代征工作，要以明确的态度，坚定的信心，得力的措施，扎实的工作，不折不扣地贯彻落实这项工作，决不能以任何借口拒不贯彻执行。此项工作的进展与成效如何，将作为考核各级干部政绩的一项主要内容。

　　二、摸清情况，掌握税源，保证代征工作有序进行。各委托单位首先要对本地区零散税源的分布状况、数量大小进行调查了解，做到总体上的估算和把握，委托代征工作才能有的放矢。要使代征工作扎实有效，还必须与乡镇政府、街道办事处、房管、运管、工商等部门密切配合，掌握非固定业户的经营活动规律，了解个别税种的应税收入产生的环节、行业等。通过与有关部门建立工作联系制度，随时掌握零散税收的动态变化，以便及时确定代征单位和制定适合本地区的代征措施与办法。

　　三、做好政策的宣传解释，取得代征单位的支持配合。零散税收具有隐敝、分散、不易掌握等特点，因而代征单位能否大力配合是代征工作顺利实施的关键。各级地税部门要根据本地零散税收的具体情况，积极与具备代征能力和条件的单位、部门取得联系，进行扎实细致的政策宣传辅导工作，并紧紧依靠当地政府，在政府的协调支持配合下，确定代征单位，鉴订代征协议。考虑到这项工作的重要性和紧迫性，省局要求各地应于十月底前必须将此项工作全面推开。并务必于11月30日前将工作情况专题报告省局。

　　四、搞好代征人员的培训工作，确保依法征税。委托代征协议签订后，代征单位将以税务机关的名义实施税收征收工作。为了保证执法的准确性与严肃性，委托单位应对代征人员进行系统的岗前培训，培训内容应包括税收政策、征管程序及方法、票据使用填开等，在日常工作中，也要经常给予指导和帮助，以避免执行中出现偏差。

　　五、分清职责与权限，做好工作中的衔接配合。代征单位不具备税收处罚权。在征税过程中，如发现纳税人有重大违反税法行为，应及时向委托单位报告，由委托单位做出并派人执行。对需要采取税收保全或税收强制执行措施的，代征单位可先行采取税收保全或税收强制执行措施，并立即向委托单位报告，由委托单位按照《税收征管法》的有关规定执行。

　　六、及时总结经验，不断提高委托代征工作水平。委托代征工作在税务部门已有多年的实践经验，也有与代征单位成功配合的先例，如与运管、交警等部门的配合。

　　各级地税部门要认真总结这方面的经验和做法，并在具体工作中推广、运用。同时，地税部门也要认真执行代征工作中的各项政策规定，及时向代征单位支付代征手续费。

　　也可以对代征单位的代征工作进行评比与考核，对成绩突出的，给予一定的奖励，以促进代征工作水平的不断提高。

　　七、为使此项工作能够尽快组织实施，省局直接将文发到县、市、区一级。各地如要补充说明，请尽快另行安排。