发行股票，是指公司为筹集公司资本，依法出售或分配股份的法律行为。发行公司债券，是指公司依照法定程序，向社会公众举债，并约定在一定期限还本付息的法律行为。
    证券法规定，公开发行股票、公司债券必须依照公司法规定的条件经国务院证券监督管理机构或国务院授权的部门核准、审批。主要是：
    １．关于发行股票
    （１）设立发行
    对于上市公司来说，设立发行一般是通过募集方式进行的。股份有限公司要发行股票，其发起人认购的股份不得少于公司股份总额的３５％；发起人认购法定数量的股票后，可以提出申请，报送材料，向社会募集，报送的申请文件主要有：①批准设立公司的文件；②公司章程；③经营估算书；④发起人姓名或者名称，发起人认购的股份数，出资种类及验资证明；⑤招股证明书；⑥代收股款银行的名称及地址；⑦承销机构名称及承销协议。
    以上文件经证券监督管理机构核准后，发起人要向社会公告招股说明书。股款缴足后，发起人应当在３０日内主持召开公司创立大会，创立大会作出决定设立公司的决议后，由董事会向公司登记机关报送申请登记文件，经核准登记、发照、公告后，股份有限公司正式成立，募集发行工作也告结束。
    （２）新股发行
    股份有限公司发行新股的条件：①公司前一次发行的股份已募足，并间隔一年以上；②公司必须最近三年连续盈利，并向股东支付股利；③公司最近三年内财务会计文件无虚假记载；④公司预期利润率可达同期银行存款利率。
    新股发行的程序是：由股东大会作出发行新股的决议；向有关部门提出发行新股的申请；公告招股说明书和财务会计报表，与证券经营机构签订承销协议；办理公司资本变更登记，并向社会公告。
    ２．关于发行公司债券
    （１）发行公司债券的主体
    公司法规定，有权发行公司债券的主体只能是股份有限公司，国有独资公司和两个以上国有企业或者其他两个以上的国有投资主体投资设立的有限责任公司。
    （２）发行公司债券的条件
    股份有限公司的净资产额不低于人民币３０００万元，有限责任公司的净资产额不低于人民币６０００万元；并且累计公司债券的总额不超过公司净资产额的４０％。最近三年平均可分配利润足以支付公司债券一年的利息。公司的债券的利率不得超过国务院限定的利率水平。