各县（市、区）人民政府，市直有关单位，漳州开发区：

　　《漳州市特大重大安全事故应急处理预案》经市政府同意，现印发给你们，请结合本地、本单位实际，认真贯彻执行，以确保特大重大事故发生后，能及时有效组织施救，把人员伤亡和损失降到最低限度。

　　漳州市人民政府
二○○一年十月十四日

　　漳州市特大重大安全事故应急处理预案

　　根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《福建省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定》精神，为使特大重大安全事故发生后，能及时组织施救，尽量减少人员伤亡和损失，充分发挥政府的组织、指挥、调度的职能和调动全社会的力量投入抢险救助工作，特制定本预案。

　　一、适用范围。本预案适用于特大、重大安全事故现场。包括：火灾、交通、建筑、民用爆炸物品、化学危险品、矿山、锅炉、压力容器、压力管道、特种设备和其它特大、重大安全事故现场。

　　二、组织领导。处置特大、重大安全事故，要在市委、市政府的统一领导下进行，由市人民政府负责组织实施。市政府成立特大、重大事故现场处置指挥部，负责组织、指挥、调度现场的抢险、救助工作，根据现场情况，研究处置具体抢险、救助措施和决定其他重大事项。总指挥为市人民政府市长，副总指挥为分管各项工作的副市长，指挥部成员为安办、公安、交通、建设、消防、交警、劳动、技监、卫生、经贸、工会、监察、教育等相关部门负责人。

　　三、管辖原则。实行属地管理、分级负责原则。发生特大、重大安全事故后，市政府领导及市有关部门赶到现场之前，属地政府及部门要按制定的安全事故应急处理预案，组织人员立即赶赴现场，进行抢险救助工作并保护好现场，防止事态扩大。

　　四、报告制度。根据分级管理、逐级上报的原则，凡发生一次性死亡10人以上或直接经济损失在500万元以上的特大安全事故；或者发生一次性死亡3人以上（含3人）或直接经济损失在100万元以上（含100万元）的重大安全事故，事故单位（或所在村、镇、街道）必须立即报告县（市、区）政府和有关主管部门。所在县（市、区）政府应立即组织有关人员赶赴现场进行抢险救助工作，并将事故发生的时间、地点、单位、初步原因、简要经过、伤亡情况或初步估计的经济损失情况报告市政府（值班室电话：2025655，传真：2030405），市安办（电话：2024424）。市政府接到事故报告后，组织有关人员立即赶赴现场进行抢险救助工作，并上报省政府。

　　五、现场指挥。处置事故现场负责人由现场最高级别的党政领导担任指挥。现场指挥根据事故性质、危害程度采取相应的工作措施，成立相应的工作小组：抢险组、抢救伤员组、维护现场秩序警戒组、侦查追捕组、善后处理组、后勤保障组、事故调查组、恢复生产组等，确保抢险、救助工作有序进行，将事故损失降到最低限度。

　　六、事故调查。特大重大安全事故发生后，有关部门应立即着手进行调查处理；属市人民政府组织调查的，由市人民政府组织调查组进行调查。事故调查工作应当自事故发生之日起60日内完成，并由调查组作出调查报告。遇有特殊情况，经批准，可以适当延长时间，但不得超过90日。

　　事故调查必须按照“四不放过”原则：事故原因没有查清不放过、事故责任没有追究不放过、职工（群众）没有受到教育不放过，没有防范措施不放过。任何单位和个人不得违反规定，隐瞒事故或阻碍事故调查处理。

　　七、其他事项。为了预防特大、重大事故的发生，各级政府和各部门必须加强对特大、重大事故隐患的管理，督促限期整改。对一时难以整改的事故隐患，要建立档案，制定防范监控预案，确保事故隐患得到及时消除和有效控制，杜绝特大、重大事故的发生。

　　本预案没有作出规定的其它事故，按照有关法律、法规和规章规定执行。

　　各县（市、区）人民政府和有关部门，应根据本预案制定本县（市、区）、本部门的预案。