钟刚

    在工业革命让欧洲迈进机器年代的时候，国际博览会也逐渐成为了工业化世界的重要盛事。今天，世界博览会所带来的社会、文化和经济影响远比人们所预想的巨大，参观人数越来越多，要求举办世博会的候选国也在不断增加。

    可口的“城市面包”

   尽管作为非贸易型的博览会，世博会的参展主体主要是主权国家和国际组织，但作为世界会展业的最高殿堂，无论参展者的数量多少，每届世博会都会平均吸引两千多万的参观者，主办城市的经济也往往因此得到巨大推动。

    1992年塞维利亚世博会，推动了西班牙南部原来相对落后地区的快速发展；1998年里斯本世博会，以“海洋———未来的财富”为主题，有力地促使了里斯本地区的发展，拉动了葡萄牙旅游业10%的增长；2000年汉诺威世博会，则带动了德国下萨克森州经济的复兴，巩固了汉诺威国际经贸与会展中心的地位。众所周知，由于对城市繁荣发展的巨大推动作用，绿色的会展经济被形象地称作“城市面包”。毫无疑问，世博会就是最可口的城市面包。

    以上海世博会为例，据预测，世博会门票、餐饮、旅游纪念品等直接销售收入将接近110亿元人民币。交通、住宿等间接旅游收入将达800亿元人民币。在其筹备期间，世博经济每年对上海GDP增长的拉动约为2%，对上海周边“长三角”

    地区投资的拉动约为30%。2010年，上海世博会对上海GDP增长的拉动约为5%，对上海周边“长三角”地区投资的拉动将超过50%。

    法律规则的形成

    世界博览会对于现代社会的促进作用非常明显，但它不能也并非在真空的环境下运作，当向往它的成功影响时，我们必须用务实的视角来看待世博会的规则制度。客观而言，世界博览会的国际性，使其运作规则基本上都是各国共同商讨和制订而成。

    回溯到19世纪，许多质量参差不齐、组织工作拙劣的展览会泛滥各国，严重损害了参展者的利益，不参加会被视为实力不够强大，全部参加却构成了昂贵的负担。于是，国际社会开始意识到，有必要对世界博览会的举办进行国际间的协调与规制。

    制订规则的努力始于20世纪初，法国牵头于1907年11月在巴黎召开会议，并于1908年底创立了“永久性委员会联合会”，旨在讨论和制订与国际展览会有关的国际规则，但第一次世界大战的爆发阻止了这个进程。直到1928年11月12日，法国政府终于再次邀请共40个国家在巴黎召开国际会议，最终在同年11月22日签署了《国际展览会巴黎公约》，并决定成立协调和监督公约实施的国际组织，即国际展览局(BIE)。

    公约的签订和BIE的成立，标志着国际协调和规制世界博览会的法律体制正式确立。经过一个多世纪的不懈努力，国际社会目前已形成了一套以该公约为核心、包含BIE各项专门规章的法律制度，用以规范世界博览会的组织和举办。

    至今为止，由BIE全体大会制订且仍然生效的规章主要有16项，具体内容包括世界博览会的定义与分类、BIE的组织架构与运作、世界博览会的申办程序、筹办国和参展国各自运行的组织架构与运作、取消世博会的赔偿责任以及筹办和举办中的争端解决方式等，这些规章的逻辑脉络清晰可见，共同打造着有序发展的世博会。

    发展需要规则

    正如国际展览局秘书长洛塞泰斯所说：世博会就是广泛沟通的盛会。世界博览会能够超越政治和语言，就是因为它倾心于参与、沟通和分享。顺理成章，参展方与主办国之间相互沟通的法律规则，就显得尤为重要，特别是对于主办国而言，因为，世博会在带动经济发展、产业繁荣的同时，还拥有着无法估量的社会效益。

     众所周知，随着越来越快的技术进程，人们通过世博会获取的不仅仅是产品本身，还有技术、信息和思想。对于参展者而言，技术信息首先必须得到保护，如何为参展者的创新提供法律保障呢？知识产权规则正是其中的关键。

    国际展览局在其《一般规章范本》和《编写特别规章指南》等法律文件中，就列明了主办国的权利和义务：主办国应当在特别规章中表明其对相关知识产权保护公约的态度、国内相关立法与特殊措施，应指示保安人员禁止对展品所进行的、以营利为目的的侵权行为。原因就在于，没有观展者，就不会有博览会，而失去参展者，那么观展者将什么都无法看到，皮之不存，毛将焉附？

     显然，只要人类继续渴望相互沟通、相互交流，世博会就仍是满足这种需求的媒介，它就仍然需要法律规则的保护。生命在于变化，但变化中的大部分事物都有章可循，当技术与创新微妙地改变着城市面貌时，规则与制度正缜密地护卫着世界博览会的延续。