公诉机关林州市人民检察院。
被告人党某某，男，X年X月X日出生。
辩护人宋某某，男，河南红旗渠律师事务所律师。
林州市人民检察院以林检刑诉（2009）第X号起诉书指控被告人党某某犯挪用公款罪，于2009年9月3日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。期间公诉机关补充证据，于2009年10月17日恢复庭审并再次公开开庭进行了审理，林州市人民检察院指派检察员李朝峰出庭支持公诉。被告人党某某及其辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明：2006年至2008年，被告人党某某在担任林州市国土资源局临淇国土资源所所长期间，将其收取辖区内土地有偿使用费、开垦费、测绘费的部分款项未及时上交财政挪作他用。
1、2007年5月16日，林州市X镇X村李XX因个人开饭店资金紧张找到被告人党某某借款，被告人党某某将x元公款挪用给其使用。
2、2008年上半年的一天，林州市X镇政府工作人员肖一X弟弟肖二X在山西参加工程招标急需资金，肖一X找到被告人党某某借款，被告人党某某将x元公款挪用给肖一X使用，因肖二X招标的事未办成，该款未使用，肖一X于次日将x元归还。
上述事实，被告人党某某在开庭审理过程中亦无异议，并有证人肖一X、李XX等人的证言、视听资料、户籍证明及相关书证等证据予以证实，足以认定。
另查明，1、被告人党某某将x元公款在归案后已退至检察机关。
2、林州市检察院在初查举报关于被告人党某某涉嫌贪污、挪用蔡家堰土地管理费13万元的事实后，经核实其不存在该举报的违法事实，后被告人主动供述了关于本案的犯罪事实。
上述事实上公诉机关提供的反贪局的归案证明、秦章林询问笔录、记账凭证、交款收据等在卷予以证实。
本院认为，被告人党某某利用职务上的便利，挪用公款进行营利活动，数额较大，其行为已构成挪用公款罪，林州市人民检察院指控其犯挪用公款罪罪名成立。对辩护人所提出被告人具有自首情节的意见，经查，检察机关所掌握线索针对被告人的犯罪事实不成立，在此范围外被告人交代了同种罪行，可认定为自首。对辩护人的该意见予以采纳。对辩护人所提出被告人关于第二起违法事实不构成犯罪的意见。经查，被告人在挪用10万元用于招标谋取利益，其所挪用款项用于营利活动的前后延伸，覆及牟利整个过程，应当认定为营利活动。因此，本院对该意见不予采纳。鉴于被告人犯罪情节轻微，且在庭审中认罪悔罪、积极退赃及具有自首情节，可依法免于刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第一款、第三十七条以及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》(法发[2009]X号)之规定，判决如下：
被告人党某某犯挪用公款罪，免于刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省安阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长郭金昌
审判员张学芳
审判员路红山
二00九年十一月四日
书记员田振华
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