上诉人（一审原告）周某，女，汉族。
上诉人（一审原告）石某甲，女，汉族。
上诉人（一审原告）石某乙，男，汉族。
委托代理人石某丙，女，汉族。
委托代理人杨希安，北京市一法律师事务所律师。
被上诉人（一审被告）南乐县交通局。
法定代表人郭某某，该局局长。
委托代理人罗某某，该局副局长。
委托代理人闫志勇，河南法衡律师事务所律师。
上诉人周某、石某甲、石某乙因行政赔偿一案，不服南乐县人民法院（2009）南行初字第X号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。
本院认为，根据被上诉人在一审中提交的南乐县X路运输管理所成立于1991年7月31日的依据是南乐县编制委员会南编〔1991〕X号《关于核定交通局事业编制的通知》。本院认为该通知仅是核定南乐县交通局运管所事业编制，并不足以证明南乐县交通局运管所具有事业单位法人资格，能够独立承担法律责任的能力。故一审法院以被告不适格，裁定驳回原告的起诉不当。依据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第六十八条之规定，裁定如下：
一、撤销南乐县人民法院（2009）南行初字第X号行政裁定；
二、指令南乐县人民法院继续审理。
本裁定为终审裁定。
审判长蔡晓军
代理审判员杨庆祝
代理审判员贾向阳
二O一O年九月十四日
书记员王敏
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