上诉人（原审原告）郑州市城区河道管理处。
法定代表人时某某，主任。
被上诉人（原审被告）郑州荣成置业有限公司。
法定代表人温某某，董事长。
上诉人郑州市城区河道管理处不服河南省郑州市二七区人民法院（2006）二七民一初字第X号民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。
原审法院认为，中华人民共和国民法调整平等民事主体的公民之间、法人之间、公民和法人之间的财产关系和人身关系。根据《郑州市金水河滨河公园建设管理条例》和《郑州市市区滨河公园建设管理条例》的规定，原告具体负责滨河公园设施的建设、维护、养护与管理等。本案被告规划在位于原告管理范围内的住宅小区X路之间的土岗处打开两处入口，并按照行政审批手续提出申请，原、被告因此发生的纠纷已经行政诉讼做出判决。原告作为城区河道管理机构，与被告之间不是平等的民事主体，本案不属于人民法院民事案件受案范围。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条第（四）项、第一百四十条第一款第（三）项之规定，原审裁定驳回原告郑州市城区河道管理处的起诉。
郑州市城区河道管理处不服原审裁定向本院提起上诉。理由为：本案属于人民法院民事案件受案范围。上诉人是事业法人，只是负责滨河公园的建设与管理，并没有行政执法权。被上诉人的行为是侵权行为，造成损失的应当承担民事责任。另外，已作出的行政判决，只是行政不作为，上诉人已明确向被上诉人表示不同意。因此，一审以上诉人作为城区河道管理机构，与被告之间不是平等的民事主体，本案不属于人民法院民事案件受案范围为由，驳回上诉人起诉，适用法律错误。上诉人请求二审撤销一审裁定，指令原审法院进行实体审理。
本院经审查认为,本案因财产损害赔偿提起的诉讼，属于人民法院民事诉讼受案范围。原审驳回起诉处理不当，予以纠正；上诉人请求二审撤销一审裁定，指令原审法院进行审理的理由成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条之规定，裁定如下：
一、撤销河南省郑州市二七区人民法院（2006）二七民一初字第X号民事裁定；
二、指令河南省郑州市二七区人民法院对本案进行审理。
审判长李文超
审判员邓湘宁
审判员郭丽
二ＯＯ九年二月六日
书记员吴东霞
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