上诉人（原审原告）叶某某（均）。
被上诉人（原审被告）固始县杨山煤矿。
上诉人叶某某因与被上诉人固始县杨山煤矿（以下简称杨山煤矿）合同纠纷一案，不服固始县人民法院（2008）固民初字第X号民事判决，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人叶某某及其委托代理人、被上诉人杨山煤矿法定代表人及其委托代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审查明，2000年4月，原、被告经过协商，签订《杨山煤矿矸石山拍卖合同》，被告将矸石山以16万元的价格一次性拍卖给原告，双方对合同进行了公证。2002年12月9日公证处以未提交办理公证应提交的材料为由撤销了公证书，但原、被告仍一直在履行合同，2003年6月20日，原、被告双方签订了《关于杨山煤矿矸石山煤矸石实行过磅销售协议》，双方对相关权利义务进行了约定，合同履行至2008年6月，被告杨山煤矿通知原告要求停止开采，理由是合同无效。双方为此发生纠纷，原告叶某某起诉至法院要求继续履行合同或者赔偿损失。原审法院认为，原、被告所签合同系双方真实意思表示，但因矸石山系国有资产，国有资产的管理使用应服从政府统一调济，其处置应遵守相应法律规定，双方约定使用年限不受限制，直到矸石拉完为止不妥，这必将防碍政府对国有资产的宏观调控。被告在签订合同过程中，草率、随意，缺乏法律意识，应承担主要过错责任。其辩称公证书被撤销合同无效，理由不当，该合同影响了政府对国有资产的支配，应予解除。原告因履行合同进行了投资，若合同解除后将给其造成一定的损失，其要求赔偿损失的诉讼请求应予支持，可酌情适当给予赔偿，对于原告过高的请求本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第42条、94条、107条及《企业国有产权转让管理暂行办法》的规定，判决：一、解除双方所签的合同；二、被告赔偿原告损失8万元；三、驳回原告的其他诉讼请求。案件受理费x元，由被告负担。
叶某某不服原审判决，向本院提出上诉称：上诉人经公开竞价，取得杨山煤矿煤矸石的所有权，双方所签订的《杨山煤矿矸石山拍卖合同》合法有效，并已实际履行八年，原审判决双方解除合同不当，请求判决继续履行合同。
杨山煤矿答辩称：杨山煤矿系国有独资企业，矸石山系国有资源，其处置须经批准、评估、拍卖等程序，而杨山煤矿前任负责人以16万元的低价出售国有资产，也已经受到纪律处分，且煤矸石已经采完，双方合同已实际履行完毕，上诉人如再继续开采势必影响煤矿通道的安全，故原判解除双方合同并无不当，请求维持原判。
根据上诉人与被上诉人的诉辩意见，合议庭归纳该案的争议焦点是：双方签订的《杨山煤矿矸石山拍卖合同》是否有效；被上诉人要求解除合同有无法律依据。
二审查明的主要事实与一审一致。
本院认为，杨山煤矿系国有独资企业，作为其附属品的矸石山应为国有资产。根据相关规定，国有资产在拍卖、转让、置换前，必须依法进行评估，杨山煤矿在拍卖矸石山时没有经过评估，无法根据评估结果确定拍卖标的的保留价，有可能造成国有资产流失。杨山煤矿与叶某某所签订的《矸石山拍卖合同》虽是双方真实意思表示，但由于违反了法律、行政法规的强制性规定，应属无效合同。现杨山煤矿要求解除合同，本院应予以支持。由于杨山煤矿在缔约过程中有过错，给叶某某造成了一定损失，应予以赔偿。双方签订合同后一直在履行，上诉人叶某某也一直在对矸石山进行开采，故原审判决杨山煤矿酌情给予叶某某8万元赔偿并无不当，原审认定事实清楚，证据充分，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审诉讼费x元，由上诉人叶某某承担。
如未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本判决为终审判决。
审判长徐宏
审判员徐万朝
审判员门长庚
二OO九年元月十五日
书记员李锋
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