上诉人（原审第三人）王某。
上诉人（原审第三人）耿某某。
被上诉人（原审原告）袁某某。
一审被告鲁山县公安局。
法定代表人冻某某。
委托代理人刘某某。
委托代理人阴某某。
上诉人王某、耿某某因公安行政处罚一案，不服鲁山县人民法院（2010）鲁行初字第X号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人王某、耿某某，被上诉人袁某某，一审被告鲁山县公安局的委托代理人刘某某、阴某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被诉具体行政行为：2009年11月16日，鲁山县公安局作出鲁公（城）决字（2009）第X号公安行政处罚决定，查明：2009年9月10日11时许，王某、耿某某夫妇及袁某某、许三孩先后到鲁山县国土资源局地政股办理土地证相关事宜时，因双方存在纠纷引起吵骂，后王某、耿某某与袁某某、许三孩双方互相殴打，其行为已构成殴打他人。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第（一）款，决定给予袁某某行政拘留三日的处罚。
一审查明的事实：2009年9月10日11时许，王某、耿某某夫妇与袁某某、许三孩先后到鲁山县国土资源局地政股办理土地证相关事宜，因存在纠纷，袁某某和王某、耿某某夫妇发生吵骂行为。被告接到报警后出警并立案，于2009年11月16日作出鲁公（城）决字（2009）第X号公安行政处罚决定，对袁某某给予行政拘留三日的处罚，袁某某不服，向平顶山市公安局提出行政复议申请，2009年12月20日，平顶山市公安局作出平公复决字（2009）第X号行政复议决定，维持了被告作出的鲁公（城）决字（2009）第X号公安行政处罚决定，原告仍不服，向本院提起行政诉讼。
一审认为，本案被诉具体行政行为主要证据不足。被告对耿某某询问笔录中载明，（民警）问：“你（耿某某）被谁打伤了”，（耿某某）答：“我今天上午十一点左右在县国土资源局地籍股办公室被许三（孩）打伤了。”，被告对许三孩的询问笔录中载明，（民警）问：“袁某某参与打架没有”（许三孩）答：“他没有参与打架，但王某夫妻骂我时，他也骂王某夫妻了。”被告对王某海的询问笔录中载明：（王某海）答：“……，一会儿，和许三一块儿那孩先出来，许三说打110，那孩儿在门边报了110，……”。被告对胡庆锟的询问笔录表明打架时间有一分钟左右，时间较短，综合以上证据，可以证明被告认定袁某某有殴打行为属主要证据不足。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1目之规定，判决撤销鲁山县公安局2009年11月16日作出的鲁公（城）决字（2009）第X号公安行政处罚决定。案件受理费50元，由被告负担。
上诉人王某、耿某某不服一审判决，向本院提起上诉称：上诉人夫妇与袁某某、许三孩因土地纠纷在鲁山县土地局发生争吵，在争吵过程中，袁某某、许三孩将上诉人王某、耿某某殴打致伤。鲁山县公安局对袁某某作出的鲁公（城）决字（2009）第X号公安行政处罚决定事实清楚，证据充分，程序合法，处理正确。一审撤销该处理决定的处理错误，请求二审撤销原判，维持鲁山县公安局对袁某某作出的行政处罚决定。
被上诉人袁某某答辩称：鲁山县公安局认定被上诉人殴打他人无事实根据，一审判决撤销对被上诉人的行政处罚决定处理正确，请求二审维持原判。
一审被告鲁山县公安局答辩称：2009年9月10日11时许，上诉人王某夫妇与许三孩、袁某某因土地纠纷之事发生吵骂，后双方发生互殴。上述事实有许三孩、袁某某、王某、耿某某的陈述，胡庆坤、王某海的证言，王某、耿某某的法医鉴定等证据证实。我局在查明事实后，依法告知了被处罚人应享有的权利、义务。故鲁公（城）决字（2009）X号处罚决定事实清楚，程序合法，适用法律正确，原审判决撤销该处罚决定的处理不当，请求二审撤销原判，维持我局作出的鲁公（城）决字（2009）第X号公安行政处罚决定。
二审经审理查明的事实与一审相一致。
本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第三十二条规定：“被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。”本案，鲁山县公安局虽然在法定期限内提交了有关证据，但该证据尚不能充分证明鲁公（城）决字（2009）X号公安行政处罚决定的正确性，故一审判决撤销该处罚决定的处理并无不当，依法应予维持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由王某承担
本判决为终审判决。
审判长张美荣
审判员靳生智
审判员赵益
二0一0年十月十九日
书记员彭书丹
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