宁德市中级人民法院
行政判决书
(2004)宁行终字第X号
上诉人(原审第三人)黄某甲，女，1957年7月30出生，汉族，宁德市X区五里亭X号。
被上诉人(原审原告)左某，女，X年X月X日出生，汉族，宁德市人，住（略）。
原审被告宁德市公证处，住所地宁德市X路。
负责人杨某，主任。
原审第三人黄某乙，男，X年X月X日出生，汉族，宁德市人，住（略）。
原审第三人李某，女，1935年2月19出生，汉族，宁德市人，住（略）。
原审第三人黄某丙，女，1961年11月7出生，汉族，宁德市X区X巷X号4座204。
原审第三人黄某丁，女，1965年12月26出生，汉族，宁德市人，住（略）。
上诉人黄某甲因左某不服宁德市公证处撤销公证行为一案，不服蕉城区人民法院(2003)蕉行初字第X号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2004年3月29日公开开庭审理了本案，上诉人黄某甲、被上诉人左某到庭参加诉讼。原审被告宁德市公证处及原审第三人黄某乙、李某、黄某丙、黄某丁经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审认为，根据《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第二十六条“在行政诉讼中，被告对其作出的具体行政行为承担举证责任。被告应当在收到起诉状副本之日起10日内提交答辩状，并提供作出具体行政行为时的证据、依据……”的规定，本案被告在规定的时间内未提供相关材料，应当认定该具体行政行为没有证据、依据。被告经本院两次合法传唤，无正当理由拒不到庭，视为自愿放弃诉讼权利。原告要求撤销被告作出的继承权公证书有理，应予以支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十八条、第五十四条第(二)项第1目之规定，判决撤销被告宁德市公证处于1999年4月5日作出的(1999)宁地证字第X号继承权公证书。
第三人黄某甲不服，以被上诉人不享有诉权、被上诉人的起诉已过诉讼时效、公证行为依法不属于人民法院受案范围、原审判决适用法律错误等为由，向本院提起上诉，请求撤销一审判决，改判驳回被上诉人的诉讼请求。
被上诉人左某答辩认为，被诉的公证行为侵犯了其夫妻共同共有的财产，其依法享有诉权；其起诉没有超过诉讼时效；在司法审判实践中公证案件属于行政案件；原审法院判决适用法律正确。为此，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
原审被告宁德市公证处及原审第三人黄某乙、李某、黄某丙、黄某丁未提供书面答辩意见。
本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十二条规定“被告对所作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。”《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第二十六条又规定“在行政诉讼中，被告对其作出的具体行政行为承担举证责任。被告应当在收到起诉状副本之日起10日内提交答辩状，并提供作出具体行政行为时的证据、依据；被告不提供或者无正当理由逾期提供的，应当认定该具体行政行为没有证据、依据。”结合本案，原审被告经原审法院两次合法传唤，无正当理由拒不到庭，且无正当理由不向原审法院提供作出具体行政行为时的证据、依据，依法应当认定原审被告作出该具体行政行为没有证据、依据。因此，原审法院判决撤销原审被告作出的继承权公证书是正确的，应予以支持。上诉人的上诉理由不能成立，依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第(一)项的规定，判决如下:
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费100元，由上诉人黄某甲负担。
本判决为终审判决。
审判长董宇
审判员吴杰
审判员王嫔
二00四年四月十四日
书记员王纪东
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