原告王某甲，男，66岁。
委托代理人钱××，男。
被告郸城县人民政府。
法定代表人陈××，男。
委托代理人张××，男。
第三人王某乙，男，23岁。
委托代理人王××，男，46岁。
原告王某甲不服被告郸城县人民政府土地行政批复，向郸城县人民法院提起诉讼，郸城县人民法院受理后，报请周口市中级人民法院指定管辖，周口市中级人民法院于2009年8月12日作出（2009）周行辖字第X号行政裁定书，指定本案由本院管辖。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告王某甲及其委托代理人钱××，被告郸城县人民政府委托代理人张××，第三人王某乙委托代理人王××到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告郸城县人民政府于2004年9月10日作出的郸政土征字（2004）X号关于王某等使用集体土地建住宅的批复的主要内容为：王×等用地户，你们报来的《农村居民建用房地申请》文收悉，根据《土地管理法》和《河南省实施土地管理法办法》的有关规定，经审查同意将位于汲水乡X村瓦房庄西侧建设用地面积1167平方米作为村民住宅用地。其中王×167平方米、王××167平方米、王××167平方米、王××167平方米、王××167平方米、王××167平方米、王××167平方米。被告在答辩期内向法庭提交的主要证据材料有：1、农村居民建房用地申请表；2、张岭行政村基本农田保护图；3、张岭行政村村民委员会证明二份；4、村民意见；5、勘查报告；6、王××证言；7、田××证言；8、张××证言；9、张××证言；10、刘××证言；11、张××证言；12、（2007）鹿行初字第第X号行政判决书；13、（2008）鹿行初字第X号行政裁定书。
原告诉称，争执地为原告承包的小片荒，原告已耕种20年，未经河南省人民政府批复，被告无权直接将农用地批复为建设用地，且被告作出该批复时第三人王某乙未满十八周岁，不应为其安排宅基地。请求依法撤销该批复中为王某乙安排宅基地的决定。原告向法庭提交的主要证据材料有：1、照片一组；2、王某乙户籍证明；3、王××证言；4、王××证言；5、王××证言；6、付××证言；7、王××证言；8、王××证言。
被告未提交答辩状。
第三人述称，同意被告批复意见。
经审理查明：争执地位于郸城县X乡X村瓦房庄，原为原告王某甲承包的小片荒地，原告建有房屋多年。2003年，汲水乡X村瓦房庄村X村内空闲地、小片荒作为宅基地安排征求村民意见，大部分村民表示同意。2004年2月，第三人王某乙填写了农村居民建房用地申请表，申请将争执地作为宅基地使用，经郸城县X乡X村村民委员会及郸城县X乡人民政府审查同意后报郸城县人民政府审批，郸城县人民政府于2004年9月10日作出郸政土征字（2004）X号关于王×等使用集体土地建住宅的批复。另查明，第三人王某乙出生于1986年10月10日。
本院认为，《河南省农村宅基地管理办法》第九条规定：“有下列情况之一的，不得安排宅基地用地：(一)出卖、出租或以其它形式非法转让房屋的；(二)违反计划生育规定超生的；(三)一户一子(女)有一处宅基地的；(四)户口已迁出不在当地居住的；(五)年龄未满十八周岁的；(六)其它按规定不应安排宅基地用地的。”第三人王某乙申请宅基地用地时未满十八周岁，被告根据第三人王某乙的申请于2004年9月10日作出郸政土征字（2004）X号关于王×等使用集体土地建住宅的批复，同意安排王某乙宅基地167平方米，作出该批复时，第三人王某乙仍未满十八周岁，被告的该具体行政行为违反了《河南省农村宅基地管理法》第九条第（五）项之规定。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第2目之规定，判决如下：
撤销被告郸城县人民政府2004年9月10作出的郸政土征字（2004）X号关于王×等使用集体土地建住宅的批复中同意安排王某乙宅基地167平方米的决定。
本案案件受理费50元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省周口市中级人民法院。
审判长孙现义
审判员宋琨
审判员周萍
二零零九年十二月二日
书记员赵兵
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