上诉人（原审原告）王某某，男，X年X月X日出生。
被上诉人（原审被告）辉县X镇人民政府。
法定代表人孙某某，镇长。
委托代理人刘某某，辉县X镇司法所（略），特别授权。
原审第三人张某，男，X年X月X日出生。
上诉人王某某因诉辉县X镇人民政府土地行政处理决定一案，不服河南省辉县市人民法院（2010）辉行初字第X号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。
原审查明，上诉人王某某与原审第三人张某均系河南省辉县X镇X村民，双方现居住在一个四合院。该院南屋3间系1969年上诉人祖父从本村王某处购得，后由上诉人一直居住，1994年上诉人在原址上对南屋进行了翻建，整个院落及房屋格局未发生变化。该院东屋、西屋、北屋共13间房原系辉县X镇人民政府公房，1989年辉县X镇人民政府将此房屋卖给辉县X镇供销社，1992年辉县X镇供销社又将此房屋卖给原审第三人张某。上诉人居住的南屋东墙与东屋西墙之间有约1.27米的风道，也是整个院落的排水道，多年来双方共同使用着整个院落和风道，2009年5月上诉人准备在风道内修建厕所，由此双方发生争执。经辉县X镇人民政府处理，于2009年10月10日作出薄政【2009】X号处理决定，进而引发诉讼，审理中，辉县X镇人民政府主动撤销了该决定。原审第三人张某又于2010年3月23日向辉县X镇人民政府提出确权申请，辉县X镇人民政府受理该案后，在调查的基础上，调解未果，于2010年7月26日作出薄政【2010】X号处理决定，认定由争议双方共同使用该院落和风道。上诉人不服该处理决定，遂向法院提起行政诉讼。
原审认为，被上诉人辉县X镇人民政府对本行政区域内个人之间的土地权属纠纷享有处理职权，辉县X镇人民政府受理原审第三人张某的确权申请后，根据多年来双方共同使用院落和风道的实际情况，“本着尊重历史，面对现实，实事求是，公正合理的原则”，作出了“双方共同使用”的处理决定，认定事实基本清楚，处理结论并无不当。应当说明的是，被上诉人在处理本案时工作态度不严谨，导致处理程序上存在瑕疵，但该瑕疵不影响处理结果的正确性。上诉人在审理过程中，虽然提出了自己的辩解意见和理由，但不能提供足够证据否认双方共同使用院落和风道的事实，故上诉人的主张不能成立。据此，原审依据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决：驳回上诉人王某某要求撤销被上诉人辉县X镇人民政府于2010年7月26日作出的薄政【2010】X号处理决定的诉讼请求。案件受理费50元，由上诉人王某某承担。
王某某不服，上诉称，一、一审法院判决及薄壁镇人民政府所作出的处理决定认定事实不清，应予撤销；二、薄壁镇人民政府作出具体行政行为的程序严重违法，一审法院不应仅以“瑕疵”一词来搪塞行政相对人，纵容行政机关的违法行为；三、薄壁镇人民政府作出具体行政行为的法律依据错误，应依法予以撤销。综上所述，请求二审法院依法撤销辉县市人民法院（2010）辉行初字第X号行政判决和判决撤销被上诉人于2010年7月26日作出的薄政【2010】X号处理决定；诉讼费用由被上诉人承担。
被上诉人辉县X镇人民政府答辩称，一、辉县市人民法院（2010）辉行初字第X号行政判决认定事实清楚，适用法律正确；二、薄政【2010】X号处理决定，程序合法，适用法律法规正确，处理决定客观、公正、合理，应依法维持。综上所述，本单位在尊重历史、面对现实、本着化解矛盾、维护社会和谐稳定的基础上，公正、客观、合理地做出了薄政【2010】X号文，望中级人民法院依法维持。
原审第三人张某述称，一、上诉人在房屋买卖后没有向政府交房产契税，也没有把原房主的房产过户到自己的名下；二、上诉人在1988年政府清查丈量宅基地时也没有申请自己的主张；三、依据相关法律该土地房产证已失去相应的效力，它只能作为认定土地使用权的参考依据；四、该院落长期以来一直是政府占有占用，上诉人从来没有向政府申请过自己的权利。薄政【2010】X号处理决定和（2010）辉行初字第X号行政判决是尊重历史，面对现实，合情合理的。因为政府即没有认定我的房屋买卖合同的合法性，也没有认定上诉人土改时的土地房产所有证的有效性，抛开双方现有的各自凭证，依据相关的法律、法规，作出了双方共同使用的处理决定和判决。上诉人的上诉事实和理由没有充分的证据证实，也没有相关的法律依据。故请求二审法院驳回上诉人的上诉请求，维持原判。
本院经审理查明的事实与原审一致。
本院认为，上诉人王某某与原审第三人张某双方共同居住在一个四合院里，十几年来双方共同使用着整个院落并无争议，且双方也无现行有效的土地证件予以证明自己的使用面积，被上诉人辉县X镇人民政府根据该事实，作出所争议的院落及风道由双方共同使用的处理决定，并无不当。上诉人上诉理由不足，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人王某某承担。
本判决为终审判决。
审判长孙某
审判员郭鑫涛
助理审判员韩涛海
二0一一年一月二十五日
书记员陈洁
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