原告（略）。
委托代理人王某甲，男，X年X月X日出生，汉族，农民，住（略）。
委托代理人王某乙，男，X年X月X日出生，汉族，农民，住（略）。
被告别某丙，男，X年X月X日出生，汉族，农民。
委托代理人别某丁，男，X年X月X日出生，汉族，农民。
原告（略）（以下简称朝阳村X组）为与被告别某丙赔偿纠纷一案，于2009年4月7日向本院起诉。本院受理后依法组成合议庭，于2009年7月29日在本院尹庄法庭公开开庭进行了审理。原告朝阳村X组的委托代理人王某甲、王某乙，被告别某丙的委托代理人别某丁到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告朝阳村X组诉称，原告生产组村民董景雨在1998年的第二轮土地承包前，全家户口迁入洛阳市嵩县，临走时言明不再参与第二轮土地承包，且将自己原来承包的9.55亩果园地交回给组里。这时，朝阳村X组的薛玉春擅自将该块果园占为己有，，耕种经营长达6年之久。2005年其又将该土地转让给被告经营了4年。在这十年间，原告多次向村委反映，要求收回该块土地。最后于2008年被告才将该块地退回了原告。但被告却趁机领走了2009年度的粮食补贴款计720.46元。现诉请法院判令被告赔偿原告经济损失x元并退回所领的粮食补贴款720.46元。
被告别某丙辩称其耕种的9.55亩果园地虽然属于庙下组所有，但其是从任中格手中承包而来的，任中格是从董景雨手中承包而来的。被告与任中格之间有转包证明可以证明他同意把这9.55亩土地转包给被告家耕种。因此，被告不同意原告的诉讼请求。
原告朝阳村X组向本院提交的证据材料有：证据1，董景雨证明一份，以证明董景雨全家户口迁到洛阳市X村，1998年第二轮土地承包时董景雨没有参加，其已自愿把土地交回生产组。证据2，被告书写的书面材料一份，以此证明被告与章治华是一回事，被告领走了粮食补贴款不应该。证据3，庙下组部分群众书写的证明材料一份，以此证明薛玉春、任中格、别某丙都是以家庭责任方式承包土地的。
被告别某丙向本院的提交证据材料有：任中格农税政策卡及转包证明各一份，以此证明任中格自愿将其具有承包经营权的的9.55亩果园转包给被告。
本院依职权调取有下列证据材料：本院调查原告的两位委托代理人的笔录一份。
庭审质证中，被告对原告证据3无异议。被告对原告证据1有异议，认为证人未出庭作证，其无法核实此事。被告对原告证据2有异议，认为其没有领取2009年的粮补款。原告对被告提交的证据有异议，认为任中格户口不在原告生产组，无权以家庭责任方式承包本组的土地。
经庭审质证，因原告就本案争议9.55亩果园地是否拥有土地承包经营权并未举证，原告所举的X组证据均与本案争议的焦点无关联，本院不予认定。被告所举证据未证明其合法的取得了争议的9.55亩果园地土地承包经营权，本院不予认定。本院依职权调取的证据材料本院将综合案情分析后认定。
本院根据双方当事人相互一致的陈述可以认定以下事实：1998年以前，在第一轮土地承包期内，案外人董景雨以家庭方式承包经营了原告朝阳村X组的果园地9.55亩。1998年董景雨全家户口迁入河南省洛阳市X镇X村。从1999年起朝阳村村民薛玉春、灵宝市X镇X村民任中格、章治华、被告别某丙先后经营董景雨家原经营的9.55亩果园地至2008年。2009年，原告朝阳村X组自行收回该9.55亩果园地，并分给组内各户群众经营至今。另经审理查明，本案争议的9.55亩果园地的粮食补贴款登记在章治华名下。2009年4月，原告起诉来院，要求被告赔偿原告经济损失x元并退回所领的2009年粮食补贴款720.46元。
本院认为，虽然本案争议的9.55亩果园地的土地所有权属于原告，但原告并未举证证明其拥有争议的土地承包经营权，因本案争议的9.55亩土地承包经营权权属不明确，应当先由乡级人民政府处理后才能提起诉讼。故原告要求被告赔偿经济损失及退回2009年粮食补贴款，无事实及法律依据，本院不予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百零八条以及《中华人民共和国土地管理法》第十六条之规定，裁定如下：
驳回原告（略）的起诉。
案件受理费218元，退还原告（略）。
如不服本裁定，可在裁定书送达之次日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于三门峡市中级人民法院。
审判长刘万胜
审判员汤静侠
代审判员赵征远
二○○九年九月八日
书记员刘宇炜
本判决所附法律条款：
1、《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第一百零八条起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
2、《中华人民共和国土地管理法》
第十六条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。
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