福建省尤溪县人民法院
民事判决书
(2000)尤民初字第X号
原告郑某甲，男，X年X月X日出生，汉族，农民，住（略）。
被告（略）民委员会，住所地郑某村。
法定代表人郑某乙，村主任。
委托代理人余川，三明星辰律师事务所律师。
委托代理人陈某某，男，尤溪县X镇人民政府干部。
原告郑某甲与被告（略）民委员会返还罚款纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告郑某甲、被告委托代理人余川、陈某某到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称，被告于1991年10月17日以团结乡(西城镇)计生办名义向原告处罚计划外生育罚款400元，是违法行为，已构成对原告的侵权，并直接导致原告和西城镇计生办的诉讼失败，给原告的名誉及精神带来极大损害。请求：1.判令被告返还违法收取的计划外罚款400元；2.判令被告赔偿原告经济损失4056元，其中资金占用利息损失1008元、诉讼费损失200元、邮寄费50元、误工费300元、交通费144元、住宿费50元、被拘留误工费300元、名誉损失费2000元。
被告辩称，本案不属发生在平等主体之间的民事关系，不属于民法调整范围，若以民事纠纷论，则已超过诉讼时效；原告诉请赔偿经济损失4056元，与被告收取400元，无因果关系，诉请理由及依据不足，应判决驳回原告诉讼请求。
经审理查明，原告郑某甲生育有三个子女，其中X年X月X日生育的男孩郑某星属于计划生育。1991年10月17日，被告（略）(原步高坑村)向原告收取“计划外罚款”400元。1999年1月29日，尤溪县X镇计划生育办公室以原告超生1胎为由作出尤西计生征字(1999)第（略）号《征收计划外生育费决定书》，征收原告计划生育费1000元。原告不服，以原已交纳给被告计划外生育罚款，西城镇计划生育办公室的《决定》系重复处罚为由，向尤溪县计划生育局申请复议。同年3月23日，尤溪县计划生育局作出维持(1999)尤西计生征字第（略）号《征收计划外生育费决定》的复议决定。原告又不服，向尤溪县人民法院提起行政诉讼。尤溪县人民法院于1999年5月14日依法作出(1999)尤行初字第X号行政判决书，判决维持(1999)尤西计生征字第（略）号《征收计划生育费决定书》。原告又向三明市中级人民法院提起上诉。三明市中级人民法院于1999年7月27日驳回上诉。原告负担一、二审诉讼费计200元、支付交通费110元、邮寄费50元。
以上事实，有原告提交的原步高坑村《收款收据》、(1999)尤行初字第X号行政判决书、(1999)三行终字第X号行政判决书、诉讼费收据、交通费票据，经庭审质证核实，予以认定。
本院认为，被告郑某村(原步高坑村)对原告收取“计划外罚款”400元的行为发生于1991年10月17日，原告于2000年1月14日才提起诉讼主张要求被告返还400元罚款及资金占用费1008元，已超过法定诉讼时效。原告要求被告赔偿原告因与尤溪县X镇计划生育办公室征收计划外生育费行政诉讼案的诉讼费、交通费、误工费、精神损害等经济损失4056元，因原告与西城镇计划生育办公室的行政诉讼，系原告对诉讼权利的行使，与被告无因果关系。由此，原告的诉讼请求，本院不予支持。依据《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条及有关民事法律政策之规定，判决如下：
驳回原告的诉讼请求。
案件受理费188元，其他诉讼活动94元，计282元，由原告郑某甲负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省三明市中级人民法院。
审判长黄邦务
审判员林景光
审判员张忠谋
二○○○年三月八日
书记员董继武
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