原公诉机关延津县人民检察院。
上诉人（原审被告人）阮某某，男，X年X月X日出生。
上诉人（原审被告人）刘某某，男，X年X月X日出生。
辩护人朱某某，河南循规律师事务所律师。
延津县人民法院审理延津县人民检察院指控原审被告人振领、刘某某犯玩忽职守罪一案，于2011年7月18日作出（2011）延刑初字第X号刑事判决。原审被告人阮某某、刘某某不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，经阅卷、讯问被告人，听取了辩护人的意见，认为案件事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原判认定：2009年4月份，河南省尉氏县“水艺方”商务会所（经营项目为洗浴、住宿）在未办理任何证照的情况下开始营业，尉氏县工业派出所为其治安管理的主管机关，责任人为该派出所副指导员阮某某和民警刘某某。自2009年5月至7月，被告人阮某某、刘某某先后三次对“水艺方”进行治安检查，对其无证照营业行为没有依法进行处理。2009年7月底，“水艺方”办理了各种证照，阮某岭、刘某某在对“水艺方”每月一次的治安检查中，对发现的部分住宿人员资料登记不全、信息未及时上传等违法现象未严格依法处理，日常检查流于形式，对实际存在的卖淫嫖娼现象未及时发现，致使“水艺方”商务会所营业期间发生多起强迫、介绍高、初中女生卖淫案件。2010年6月份，大河报、开封日报、网易论坛等多家媒体对此事件相继进行了报导，造成了极为恶劣的社会影响。
认定上述犯罪事实的证据有：被告人阮某某、刘某某户籍证明、尉氏县公安局证明、媒体报导、尉氏县水艺方商务会所营业执照、特种行业管理档案、尉氏县公安局安全检查记录本、治安检查通知、尉氏县公安局接110登记、开封市人民检察院起诉书、侦破报告、证人樊XX、韩XX、姜XX、丁X证言、被告人阮某某、刘某某供述。
根据上述事实和证据，延津县人民法院认为，被告人阮某某、刘某某身为国家机关工作人员，玩忽职守，致使国家和人民利益遭受重大损失，造成了极为恶劣的社会影响，其行为已构成玩忽职守罪。被告人阮某某、刘某某认罪态度较好，酌情从轻处罚。根据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第七十二条之规定，判决：一、被告人阮某某犯玩忽职守罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。二、被告人刘某某犯玩忽职守罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。
上诉人阮某某、刘某某均上诉称：原判认定极为恶劣的社会影响不是被告人的行为直接造成的，要求改判免于刑事处罚。
经本院审理查明的事实和证据与原判相同，原判认定的证据经一审当庭举证、质证，查证属实，本院予以确认。
关于被告人阮某某、刘某某的上诉理由，经查，因其二人的玩忽职守行为照成极为恶劣的社会影响，有证人樊XX、韩XX、姜XX、丁X等证言、媒体报导、营业执照、特种行业管理档案、安全检查记录本、治安检查通知、接110登记、起诉书等证据予以证实。一审法院根据二上诉人的犯罪事实、性质、情节所判处的刑罚并无不当。
本院认为：上诉人阮某某、刘某某身为国家机关工作人员，玩忽职守，致使国家和人民利益遭受重大损失，造成了极为恶劣的社会影响，其行为已构成玩忽职守罪。原审认定事实清楚，证据确实充分，量刑适当，审判程序合法。上诉人阮某某、刘某某的上诉理由无证据支持，不符合相关法律规定，不能成立，不予采纳。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百八十九条第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审判长张晓娟
审判员崔纪元
审判员王丽
二0一一年九月二十九日
书记员李延年
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