上海市第二中级人民法院
行政判决书
(2005)沪二中行终字第X号
上诉人(原审原告)冯某甲，女，X年X月X日出生，汉族，住（略）。
委托代理人冯某乙(冯某甲父亲)，X年X月X日出生，汉族，住（略）。
被上诉人(原审被告)上海市公安局静安分局，住所地上海市X路X号。
法定代表人范某某，上海市公安局静安分局局长。
委托代理人钱某，男，上海市公安局静安分局工作人员。
委托代理人杨某某，女，上海市公安局静安分局工作人员。
原审第三人蔡某某，女，X年X月X日出生，汉族，住（略）。
上诉人冯某甲因治安行政处罚一案，不服上海市静安区人民法院(2005)静行初字第X号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人冯某甲的委托代理人冯某乙，被上诉人上海市公安局静安分局(以下简称静安公安分局)的委托代理人钱某、杨某某，原审第三人蔡某某到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原审法院查明：2005年4月7日上午10时许，南京西路X号韩港城X号商铺营业员冯某甲进入蔡某某所在的X号商铺，蔡某某正好外出泡开水，冯某甲即从蔡某某放在柜台抽屉内的包中窃得黑色钱某一只。当天中午，蔡某某发现钱某被窃后报案。下午，警方将冯某甲传唤至静安公安分局，在对冯某甲两次讯问中，冯某甲均承认了偷窃蔡某某钱某的事实，并称钱某被其扔在卫生间。警察按冯某甲所述地点查找，未发现所扔的钱某。当晚，冯某甲陪蔡某某到长征医院看病，冯某甲在医院当面向蔡某某和陆小明承认了偷窃蔡某某钱某的事实。4月8日凌晨，冯某甲用手机发短消息给蔡某某，再次表示要归还蔡某某钱某。4月9日之后，冯某甲推翻了先前所作的承认，否认偷窃事实。静安公安分局经进一步调查取证后，于2005年7月6日将拟对冯某甲作出的处罚决定所依据的事实和法律告知了冯某甲。静安公安分局对冯某甲的申辩进行复核后，于2005年7月6日作出了第（略）号治安行政处罚决定。该处罚决定认定：2005年4月7日，冯某甲在本市X路X号实施了偷窃少量财物的违法行为，依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十三条第一项规定，决定对冯某甲作出治安拘留十五天的行政处罚。静安公安分局当场向冯某甲送达了行政处罚决定书。冯某甲不服该行政处罚决定，向上海市静安区人民政府申请行政复议。2005年9月22日，上海市静安区人民政府作出静府复决字(2005)X号行政复议决定，维持了行政处罚决定。行政处罚决定尚未执行。冯某甲不服，向原审法院提起行政诉讼，请求撤销静安公安分局作出的行政处罚决定。
原审法院认为：静安公安分局在受理案件后，按规定进行了调查取证，在对冯某甲作出行政处罚决定前，向冯某甲告知了拟作出处罚决定的事实、理由及依据，并对冯某甲的申辩进行了复核，履行了行政处罚事先告知义务，处罚程序合法。静安公安分局提供的证据，证明了冯某甲几次在不同的场合承认偷窃蔡某某钱某的事实，足以使人相信冯某甲实施了偷窃行为。静安公安分局作出的行政处罚决定，证据确凿，适用法律正确，符合法定程序，处罚幅度适当，应予维持。遂判决：维持静安公安分局于2005年7月6日作出的第（略）号行政处罚决定。判决后，冯某甲不服，向本院提起上诉。
上诉人冯某甲上诉称：原审法院认定事实不清，上诉人并无盗窃原审第三人财物的行为。上诉人经被上诉人长时间讯问，迫于无奈才承认自己偷了原审第三人的皮夹；原审第三人与其他证人有某害关系，他们的证词不能作为定案依据。被上诉人作出的行政处罚决定错误，原审判决不当，故请求二审法院撤销原审判决及被诉治安行政处罚决定。
被上诉人静安公安分局辩称：被上诉人作出的行政处罚决定认定事实清楚、适用法律正确、执法程序合法，请求二审法院驳回上诉、维持原判。
原审第三人蔡某某述称：同意被上诉人的意见，请求二审法院驳回上诉、维持原判。
被上诉人在一审庭审中，向法庭提供了行政处罚告知笔录和行政处罚复核审批表等程序证据，并提供了以下事实证据：1、蔡某某2005年4月7日16时10分的询问笔录；2、民警单海荣2005年4月7日的工作记录；3、冯某甲2005年4月7日15时30分、18时05分的两份讯问笔录；4、蔡某某2005年5月11日的询问笔录；5、陆小明2005年4月18日的询问笔录；6、冯某甲于4月8日凌晨发到蔡某某儿子手机上的短消息影印件，内容为：“你们算一下外币合计多少。谢谢你。我明天给272(指陆小明)。不舒服马上去看。算我的。”；7、南证物业管理人员朱戊秋2005年6月2日的询问笔录；8、朱莉萍2005年5月19日的询问笔录；9、现场勘查笔录、现场照片、扣押单及从冯某甲钱某中查扣的600元人民币的照片；10、冯某甲2005年4月30日的讯问笔录。
本院经审理查明，原审法院认定事实清楚，本院予以确认。
本院认为：被上诉人静安公安分局具有作出治安行政处罚决定的职权。根据被上诉人提供的行政处罚告知笔录、行政处罚复核审批表等证据，被上诉人已按照《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、第三十二条的规定，履行了事先告知义务，并听取了上诉人的申辩和陈述，被上诉人执法程序合法。被上诉人认定上诉人偷窃原审第三人少量财物的事实，由被上诉人提供的上诉人讯问笔录，原审第三人、陆小明、朱莉萍的询问笔录以及上诉人发送的短信等证据证实，事实清楚。被上诉人决定对上诉人治安拘留十五天，符合《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十三条第(一)项的规定。综上，被上诉人作出的治安行政处罚决定可予维持。关于上诉人认为其在讯问笔录中承认偷窃事实是“迫于无奈”的问题，根据被上诉人提供的证据，上诉人的讯问笔录有其亲笔签名，真实合法，上诉人“迫于无奈”之说与常理不符，而且，上诉人在2005年4月30日的讯问笔录中陈述公安机关并无非法取证的行为。其次，上诉人在讯问笔录中的供述与原审第三人、证人、上诉人发送的短信所证明的内容，能够相互印证上诉人偷窃的事实。综上，上诉人的上诉请求缺乏事实证据和法律依据，本院不予支持。原审判决并无不当。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第(一)项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
上诉案件受理费人民币30元，由上诉人冯某甲负担。
本判决为终审判决。
审判长王朝晖
代理审判员马浩方
代理审判员沈亦平
二00六年一月二十五日
书记员张璇
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