公诉机关通许县人民检察院。
被告人娄某某，男，X年X月X日出生，汉族，初中文化，因涉嫌滥用职权于2009年4月27日被通许县人民检察院决定取保候审。
被告人刘某某，男，X年X月X日出生，汉族，大专文化，中共党员，因涉嫌滥用职权于2009年4月10日被通许县人民检察院决定取保候审。
被告人庞某，男，X年X月X日出生，汉族，中专文化，因涉嫌滥用职权于2009年4月23日被通许县人民检察院决定取保候审。
通许县人民检察院以豫汴通检刑诉（2009）X号起诉书指控被告人娄某某、刘某某、庞某犯滥用职权罪，于2009年7月14日向本院提出公诉。本院受理后，依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。被告人娄某某、刘某某、庞某到庭参加诉讼。现已审理终结。
通许县人民检察院指控三被告人的犯罪事实如下：
被告人娄某某、刘某某、庞某和厉继东、娄某刚（以上二人均已判刑）经常违反《中华人民共和国道路交通安全法》和《河南省农业机械安全管理规定》的有关规定，在县X路上查扣农用车辆。
2008年11月24日上午，被告人刘某某、娄某某、庞某和厉继东、娄某刚五人驾驶一辆普通牌照豫x号红色面包车，违规在通许县X乡至县X路上查扣农用机动车，厉庄乡X村民王某乙驾驶的四轮拖拉机当时为了逃避检查，在被追查的过程中导致车翻，王某乙被车砸伤，经法医鉴定为轻伤。当日下午，五人又到通许县X镇至县X路上违规查车，在邢岗桥附近，厉庄乡X村民胡某丁驾驶的四轮拖拉机当时为了逃避检查，超速行驶而导致车辆失去控制，将在道路上行走的通许县X镇X村民王某甲、吴某某母女二人撞伤，经法医鉴定，王某甲伤情属轻伤，吴某某伤情属重伤（鉴定为九级伤残）。被告人的越权违规查车行为，不仅在当地群众中造成较坏影响，而且由于直接导致交通事故的发生，也给国家公共财产及人民利益造成重大损失，并且也导致了当事人上访，新闻媒体的报道，在社会上造成恶劣影响。
公诉机关当庭出示了被告人供述，证人证言，鉴定结论及书证等证据，认为被告人娄某某、刘某某、庞某身为国家机关工作人员，在执法中违反国家有关法律及法规规定，超越职权，违法在县X路上查车，直接引起两起交通事故的发生，造成重伤一人，轻伤两人的严重后果，在当地群众中及社会上造成恶劣的影响，被告人的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定，应当以滥用职权罪追究其刑事责任。请依法判处。
被告人娄某某的供述与辩解：对公诉机关指控其犯滥用职权罪不作辩解。
被告人刘某某的供述与辩解:对公诉机关指控其犯滥用职权罪不作辩解。
被告人庞某的供述与辩解：对公诉机关指控其犯滥用职权罪不作辩解。
经开庭审理查明，被告人娄某某、刘某某、庞某和厉继东、娄某刚（以上二人均已判刑）均系通许县农业机械管理局监理站工作人员，厉继东任一中队队长。2008年11月24日上午，被告人刘某某、娄某某、庞某和厉继东、娄某刚五人驾驶一辆普通牌照豫x号红色面包车，违规在通许县X乡至县X路上查扣农用机动车，厉庄乡X村民王某乙驾驶的四轮拖拉机当时为了逃避检查，在被追查的过程中导致车翻，王某乙被车砸伤，经法医鉴定为轻伤，当日下午，五人又到通许县X镇至县X路上违规查车，在邢岗桥附近，厉庄乡X村民胡某丁驾驶的四轮拖拉机当时为了逃避检查，超速行驶而导致车辆失去控制，将在道路上行走的通许县X镇X村民王某甲、吴某某母女二人撞伤，经法医鉴定，王某甲伤情属轻伤，吴某某伤情属重伤（鉴定为九级伤残）。案发后，通许县农机局监理站已赔偿王某乙医疗费等经济损失8000元，赔偿王某甲、吴某某医疗费等经济损失x元。
另查明，被告人娄某某、刘某某、庞某以及厉继东、娄某刚等外勤人员经常违反有关规定，越权在县X路上查扣农用车辆。
上述事实有下列证据予以证实：被告人娄某某、刘某某、庞某的供述，同案人厉继东、娄某刚的供述，证人王某甲、吴某某、王某乙、胡某丙、胡某丁、云某戊人的证言，法医鉴定结论，交通事故现场图，情况说明，协议书，通许县法院（2009）通刑初字第X号刑事判决书等证据证实。
上述事实和证据已经法庭质证，来源程序合法，内容客观真实，并相互印证，本院予以确认。
本院认为，被告人娄某某、刘某某、庞某身为国家机关工作人员，本应严格执法，但在执法活动中伙同本单位其他工作人员违反国家有关法律及法规，超越职权，经常不断地在县X路上查扣农机车辆。在2008年11月24日违法追查农机车辆中，直接导致两起交通事故的发生，造成重伤一人（九级伤残）、轻伤两人的严重后果，给本单位造成十多万元的经济损失，并引起受伤人员及群众上访，媒体曝光。其行为不但严重破坏了国家机关的良好信誉，给国家和人民的利益造成了严重的损害，并在当地群众及社会上造成了极为恶劣的影响。三被告人的行为已经构成了滥用职权罪。且犯罪事实清楚，证据确凿充分。公诉机关指控的罪名成立，予以支持。但三被告人确系初犯、偶犯，认罪态度较好，具有悔罪表现，被告人庞某在共同犯罪中情节较轻，可作为量刑的酌定情节。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第二十五条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款第三款之规定，判决如下：
被告人娄某某犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年；
缓刑考验期限从判决确定之日起计算。
被告人刘某某犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年；
缓刑考验期限从判决确定之日起计算。
被告人庞某犯滥用职权罪，判处免于刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省开封市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判员郝善林
二○○九年八月二十四日
书记员李兰兰
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