原告刘某甲，男，X年X月X日出生，汉族。
委托代理人刘某乙，男，X年X月X日出生，汉族。
被告武陟县X镇X村民委员会。
法定代表人宋某某，村委主任。
原告刘某甲为与武陟县X村民委员会土地租赁合同纠纷一案，于2009年8月19日向本院起诉，本院于同日作出受理决定，并将受理案件通知书、举证通知书、当事人须知等诉讼文书送达原告，于2009年9月25日向被告送达起诉书副本、应诉通知书、当事人须知等诉讼文书。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告刘某甲及其委托代理人刘某乙到庭参加诉讼，被告经传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：为积极响应党和政府的号召，参与改革开放发展市场经济，在我有生之年愿为国家和人民做些有益于国计民生的事情。在2006年1月经人介绍与西马曲村村民委员会共同协商后，我个人自筹资金以人民币壹拾贰万元，承租该村西头位于县X路中段北侧(县人民法院对面)市场用地一段，从南第五排，从东第一号，东临市X路，西邻田勇，南临路，北临路，该宗地东西宽11.30米，南长20米，门前路X米，共计293.80平方米作为商业用地，建造物资存放仓库。该宗地的承租费已于2006年元月16日一次付清，同年12月31日签订了土地承租协议书正式生效，在协议书上明文规定允许享有长期使用权。但，时至今日合同已生效两年有余，被告方以各种借口三翻五次推拖，运用各种借口拖延时间，使我在经济上蒙受很大损失。为此无奈请求判令：1、限期拿出市场用房图纸允许近期动工修建；2、如不能近期动工建房，限期退还土地承租费壹拾贰万元；3、被告方支付全部违约金、按国家有关规定执行；4、被告方承担全部诉讼费用。审理中放弃第1项诉讼请求，明确第2项诉讼请求为要求退还租赁费12万元。
被告未答辩。
原告举证有：1、协议书，2、交款条，3、给西马曲村委会的通知，4、国土资源局证明，以证明原告与被告签有租赁协议并已交纳了费用。
被告未到庭参加诉讼，视为放弃答辩、举证以及对原告举证进行质证的权利，应确认原告举证的证明效力。
根据本案有效证据，应确认以下案件事实：2006年12月31日为建设电气焊市场，原、被告签订协议，其中约定：原告租赁被告位于文化路中段北侧地段一处，从南第五排，从东第X号。被告为原告提供图纸，原告投资建设。该宗地东西宽11.30米，南北长20米，门前路X米，共计293.8平方米；乙方一次性交纳承包费，享有长期使用权，等等。签订协议之前，2006年1月16日，被告给原告出具收款收据，收原告“西地市场仓库用地租赁费x元”。之后，被告未向原告提供协议约定的图纸等手续，原告未建房并使用约定的土地。原告于2008年4月13日书面通知被告催促履行，未有结果。
本院认为，依法成立的合同受法律保护。原、被告签订协议，被告收取原告租赁费后已三年有余，被告未履行协议约定的主要义务，构成违约，并导致原告不能实际使用土地。原告要求退还租赁费，支付违约金，应予支持。因原、被告未约定违约金的数额或计算方法，应参照银行贷款利率计算违约金数额。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十条、《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十四条、第一百零八条的规定，判决如下：
一、被告武陟县X镇X村民委员会于判决生效后十日内退还原告刘某甲所交租赁费x元；
二、被告武陟县X镇X村民委员会于判决生效后十日内支付原告刘某甲违约金，违约金以x元按中国人民银行公布的同期贷款利率从2006年1月17日起计算至判决确定的履行期限届满之日止。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2700元，由被告负担。原告预交的诉讼费本院不予退还，由被告于本判决生效后十日内径付2700元给原告。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状一式四份，上诉于河南省焦作市中级人民法院。
审判长王小四
审判员王建全
审判员原继东
二OO九年十一月三日
书记员王梦彦
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