湖南省常德市中级人民法院
行政裁定书
（2011）常行终字第X号
上诉人（原审起诉人）杨某乙，男，51岁。
上诉人杨某乙不服鼎城区人民法院（2011）常鼎行初字第X号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭审理了本案。
本院认为，上诉人杨某乙受伤后，虽然与用人单位签订了赔偿调解协议，但签订该协议时，有关部门对杨某乙的工伤认定结论和劳动能力鉴定结论均没有作出。当这两项结论作出后杨某乙向常德市X区人力资源和社会保障局递交《请求享受工伤待遇的申请》要求享受工伤待遇。常德市X区人力资源和社会保障局收到杨某乙的申请后，作出《关于请求享受工伤待遇的回复》，以杨某乙与用人单位签订了调解协议为由，对杨某乙的申请不予受理，明显不符合法律规定。因为，杨某乙是否具备享受工伤待遇的条件、适用什么标准，都应当由劳动行政机关予以确认。因此，常德市X区人力资源和社会保障局应当依法对杨某乙的申请予以审查，这是明确的行政法律关系，不能以事故双方当事人签订了调解协议作为不予受理的条件。原审法院以相同的理由，并认为常德市X区人力资源和社会保障局作出的《关于请求享受工伤待遇的回复》对杨某乙的权利义务未产生实际影响，因而裁定对本案不予受理，属适用法律错误。杨某乙的起诉有明确的被告，有具体的诉讼请求和事实依据，属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖，符合法律规定，应当依法受理。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条和《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六十八条之规定，裁定如下：
一、撤销常德市X区人民法院（2011）常鼎行初字第X号行政裁定；
二、本案由常德市X区人民法院立案受理。
本裁定为终审裁定。
审判长涂江波
审判员王顺舟
审判员王继春
二O一一年九月二十八日
代理书记员黄蕾
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