申请复议人（申请执行人）张某乙，男，48岁。
被执行人河南省银达装饰装璜材料有限公司（以下简称银达公司），住所地郑州市X路大河商务楼。
法定代表人赵某，经理。
委托代理人朱某，男，汉族，39岁。
委托代理人宋玉慧，河南公义律师事务所律师。
申请复议人张某乙不服河南省新郑市人民法院（以下简称新郑法院）作出的（2011）新执异字第X号民事裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
执行法院认为，被执行人财产变现金额是按照法律规定程序，经三次拍卖后因无人竞买，以第三次拍卖流拍后的保留价，发布公告予以变卖的。新郑市X镇人民政府申请执行河南银达装饰装潢材料有限公司欠土地出让金一事，根据法律规定，土地使用权出让金应优先支付。至于正阳县X村信用合作社申请执行驻马店地区供销集团公司北京公司经营部案件中被执行人系驻马店地区供销集团公司北京公司经营部，该笔债务并非被执行人河南省银达装饰装潢材料有限公司债务，依据最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第十八条第（2）项规定，申请执行人是生效法律文书确定的权利人或其继承人、权利承受人。在执行河南省银达装饰装潢材料有限公司一案中，正阳县X村信用合作社非本案的权利人或其继承人、权利承受人。故正阳县X村信用合作社不是本案的申请人。正阳县信用联合社营业部申请执行赵某案件中被执行人系河南省银达装饰装潢材料有限公司的法定代表人赵某，该笔借款系赵某个人借款，非河南省银达装饰装潢材料有限公司的借款。而河南省银达装饰装潢材料有限公司作为一个独立法人的有限公司，即便是其对股东股权履行个人债务，也应该在优先清偿公司债务后再评估股权价值，决定能否以股权清偿个人债务。故正阳县信用联合社营业部也不是本案的权利人或其继承人、权利承受人。正阳县X村信用合作社申请执行雷某梅案件中的被执行人系雷某梅，尽管河南省正阳县人民法院以（1998）正执初字第X号民事裁定书裁定，追加赵某银承担无限清偿责任。但也不应有被执行人河南省银达装饰装潢材料有限公司直接承担债务，正阳县X村信用合作社不能作为本案的申请人。第二、1997年本院立案的刘运理、雷某、吕保国申请执行河南银达装饰装潢材料有限公司三个案件，虽因三申请人均找不到，但申请执行的被执行人是河南银达装饰装潢材料有限公司，符合申请人的主体资格，可参与变现分配，分配款予以提存。综上所述，异议人的异议经合议庭评议，并报本院审委会决定，异议部分成立，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零二条，《中华人民共和国公司法》第三条，最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第十八条第（2）项之规定，裁定异议人张某乙对正阳县X村信用合作社、正阳县信用联合社营业部、正阳县X村信用合作社债权人资格问题的异议成立；驳回异议人的其他异议。
申请复议人张某乙称，申请人不服新郑市人民法院（2011）新执异字第X号民事裁定，该裁定第二项“驳回申请人的其他异议请求（主要是第一项异议：60亩土地和60多间门面房共计卖了317万元，价格明显过低；第二项异议：乡X镇政府不属于土地使用权出让金收取主体，更不能作为出让金债权方优先受偿）”。申请人特此向上级法院申请复议。
被执行人的60亩土地和60多间门面房，地理位置极其优越，交通便利，地价和房价价格较高，此60亩土地和60多间门面房共计作价317万元，价格明显过低。
关于土地使用权出让金及土地使用权出让金收取，有关法律规定作出了明确规定：《国有土地使用权出让和转让暂行条例》第9条、第11条、第45条、《城市房地产管理法》第39条、《关于国有土地使用权有偿使用征用管理办法》，土地使用权出让金出让方是且只能是县级人民政府土地管理部门，土地使用权出让金收取方是且只能是县级人民政府财政管理部门。不存在也不应该由乡X镇政府收取土地出让金，新郑市人民法院的（2010）新民初字第X号民事判决明显属荒唐，“被告河南省银达装饰装潢材料有限公司于本判决生效后10日内向原告新郑市X镇政府支付建设用地使用权出让金（略）元及利息”，该判决明显违法，明显违法的判决不具有执行效力。
和庄镇政府不但违法收取出让金，而且优先受偿，出让金做为优先受偿是否有法律根据究竟是哪部法律哪条规定既然没有法律规定，出让金就不具有优先受偿权，（略）元出让金进行优先受偿则是不合法的，不能成立。
为了维护执行申请人的合法权益，申请人特此向中院提出复议申请，请求依法裁定。
本院查明，2005年6月1日，河南省遂平县公证处出具（2005）遂强证民字第X号执行公证书，申请执行人是张某乙，被执行人是河南省银达装饰装潢材料有限公司，公证内容是：2005年2月25日，张某乙与河南省银达装饰装潢材料有限公司签订借款公证书一份、还款协议书一份，河南省银达装饰装潢材料有限公司借张某乙款50万元，逾期不还款，自愿接受人民法院强制执行。因河南省银达装饰装潢材料有限公司未按期还款，申请执行人于2005年7月14日，持执行公证书到被执行人财产所在地的新郑市人民法院申请立案，本院同日立案，于2005年7月20日，向河南省银达装饰装潢材料有限公司发出执行通知书，2006年2月28日裁定，查封河南省银达装饰装潢材料有限公司全部房产。后在被执行人财产变现债权人会议上，申请复议人张某乙对“财产变现数额太低、参与分配的债权人资格”问题提出了书面异议。新郑法院经审查后，于2011年6月15日作出（2011）新执异字第X号民事裁定书，驳回张某乙的异议，张某乙不服该裁定，于2011年7月14日向本院申请复议，本院于2011年9月26日立案审查。
本院认为，申请复议人张某乙以“财产变更数额大低，参与分配的债权人资格”为由向执行法院提出执行异议，实质上是对分配方案提出书面异议，依照《最高人民法院关于适用执行程序若干问题的解释》（法释［2008］X号）第二十六条之规定，债权人或者被执行人对分配方案提出书面异议的，执行法院应当通知未提出异议的债权人或被执行人。未提出异议的债权人、被执行人收到通知之日起十五日内未提出反对意见的，执行法院依异议人的意见对分配方案审查修正后进行分配；提出反对意见的，应当通知异议人。异议人可以自收到通知之日起十五日内，以提出反对意见的债权人、被执行人为被告，向执行法院提起诉讼；异议人逾期未提起诉讼的，执行法院依原分配方案进行分配。诉讼期间进行分配的，执行法院应当将与争议债权数额相应的款项予以提存。故此，执行法院对申请复议人张某乙的异议不应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零二条的规定进行审查，而应当依照上述规定处理。新郑法院作出（2011）新执异字第X号民事裁定属适用法律错误，应予纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十条第一款第（十一）项之规定，裁定如下：
撤销河南省新郑市人民法院作出的（2011）新执异字第X号民事裁定。
本裁定送达后立即生效。
审判长张某立
审判员刘晓增
审判员许立
二0一一年十一月二十四日
书记员吕林
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