公诉机关鹤壁市X区人民检察院。
被告人王某乙（别名王X萍），女，X年X月X日出生，汉族，本科毕业，原鹤壁市X乡长。
鹤壁市X区人民检察院以山检刑诉（2011）X号起诉书指控被告人王某乙犯玩忽职守罪，于2011年11月1日向本院提起公诉，并建议适用简易程序审理。本院受理后，依法适用简易程序，实行独任审判，于2011年11月8日公开开庭进行了审理。被告人王某乙到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控：王某乙在任鹤壁市X乡长期间，主管鹿楼乡X乡X村审批城市居民最低生活保障金（以下简称城市低保金）的过程中不按照要求认真审核申报材料；对鹿楼乡民政所没有尽到管理监督职责，使鹿楼乡民政所在执行城市低保工作期间，没有严格按照《河南省城市居民最低生活保障条例实施办法》的规定，对申请享受低保待遇的人进行调查核实，没有建立城市低保金审批、发放的监督管理制度，致使中窑头村委会从2005年3月至2008年6月期间，将收到上级拨付的城市低保金共计（略）元予以平分、截某、挪用，其中x元低保金平分给中窑头村X村民，其余x元低保金被中窑头村委会截某、挪用，给国家和人民利益造成重大损失，造成恶劣的社会影响。
对公诉机关的指控，被告人王某乙无异议。
公诉机关就其指控，向法庭提交了下列证据：
1、被告人王某乙的供述：承认自己没有严格把关，没有尽到管理监督职责，给国家造成重大损失。
2、证人王某乙国、周云（二人已判刑）均证明了2005年3月至2008年6月期间有关领导没有按国家规定的审批、发放低保金的规章制度，严格审批手续，导致中窑头村村委会平分、截某、挪用低保金的事实。
3、证人（村X村支书）、（村会计）等人证言，均证实了将上级拨付的低保金平分、截某、挪用（略）元，其中x元平分给全村村民，x元用于村公共事业的事实。
4、书证，中窑头村X村现金帐、记帐凭证、低保花名册X明村平分、截某、挪用（略）元低保金的详细过程。
上述证据，经当庭质证，被告人王某乙无异议，本院予以确认。
依据有效证据，本院确认以下案件事实：
王某乙在任鹤壁市X乡长期间，主管鹿楼乡X乡X村审批城市居民最低生活保障金（以下简称城市低保金）的过程中不按照要求认真审核申报材料；对鹿楼乡民政所没有尽到管理监督职责，使鹿楼乡民政所在执行城市低保工作期间，没有严格按照《河南省城市居民最低生活保障条例实施办法》的规定，对申请享受低保待遇的人进行调查核实，没有建立城市低保金审批、发放的监督管理制度，致使中窑头村委会从2005年3月至2008年6月期间，将收到上级拨付的城市低保金共计（略）元予以平分、截某、挪用，其中x元低保金平分给中窑头村X村民，其余x元低保金被中窑头村委会截某、挪用，给国家和人民利益造成重大损失，造成恶劣的社会影响。
本院认为：被告人王某乙身为国家机关工作人员，不严格履行自己的工作职责，玩忽职守，致使国家和人民利益遭受重大损失，其行为已构成玩忽职守罪，山城区人民检察院指控的罪名成立。被告人王某乙归案后认罪态度较好，且犯罪情节轻微，可以免予刑事处罚。案经院审委会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三十七条之规定，判决如下：
被告人王某乙犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河南省鹤壁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审判员王某乙福
二0一一年十一月二十八日
书记员唐志伟
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