原告万某某，男，X年X月X日出生，汉族，住（略），常营镇政府职工。
委托代理人郑某某，女，X年X月X日出生，汉族，住（略），系原告万某某之妻。
委托代理人曹某某，太康县司法局干部。
被告太康县人民政府。
法定代表人唐某某，县长。
委托代理人郭某某，太康县国土局常营国土所所长。
委托代理人朱某某，太康县国土局常营国土所监察员。
第三人刘某某，女，X年X月X日出生，汉族，住（略），村民。
原告万某某不服被告太康县人民政府为万某愿土地行政登记一案，向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，追加刘某某为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告万某某及其委托代理人郑某某、曹某某、被告委托代理人郭某某、朱某某及第三人刘某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
本案被诉具体行政行为是：被告太康县人民政府于1992年5月29日为万某愿（第三人刘某某之夫）颁发了常营集建（92）字第x号集体土地建设用地使用证。
被告在法定举证期限内未提供其作出被诉具体行政行为时的证据、依据。
原告诉称，2004年经常营镇政府统一规划，万某行政村进行了宅基调整，将位于村东北角的一处宅基规划给原告使用，并依法颁发了集体土地建设用地使用证。由于第三人刘某某在该宅基上的旧房及所栽树木拒不清除，致使原告无法建房。为此诉请法院，要求判令刘某某停止侵权，在审理中，第三人举出92年5月29日的集体土地建设用地使用证。该证载明土地不在统一规划之列，并且土地面积严重超标。经查证，政府部门无该证的存根、存档卷宗材料，实为假证。为维护原告的合法权益，特诉至法院，请求依法撤销被告颁发给万某愿的集体土地建设用地使用证。
原告提交了以下证据：太康县人民政府于2004年9月14日颁发给原告的太集用（2004）第x号集体土地建设用地使用证。该证据以证明原告依法领取了政府给其颁发的土地证，原告的使用土地被第三人占用，因第三人阻碍原告正常使用而引起诉讼。
被告未提交答辩状，当庭辩称，经查没有查到被诉土地证的相关材料，请求法院依法处理。
第三人诉称，争议土地上有第三人的房屋和种植的树木。该宗土地原来是大坑，因为垫这片宅基，其丈夫万某愿因劳累于93年病逝。92年政府给第三人颁发的土地证，证上有政府的印章，该证有没有档案，责任不在第三人，不能说明第三人的证是假的。2004年其村又一次规划了宅基，村里有其他空地，原告非要第三人垫的那一片宅基，原告2004年办的土地证是假的，不同意原告的诉讼请求。
经审理查明，被告于1992年5月29日为万某愿（第三人刘某某之夫）颁发了常营集建（92）字第x号集体土地建设用地使用证，该证载明：土地使用者：万某愿；地址：常营万某行政村；面积：404平方米；用途：宅基；四至：东、北邻耕地，西邻大路，南邻胡学俭；批准使用期限：长期。经现场勘验，被诉土地证标示土地位于常营镇X村东部，东邻耕地，西邻路，南邻姜红建，北邻万某某宅基（原是坑，由第三人刘某某垫平）。争议土地位于该宗土地的北部，附着物有第三人的瓦房三间、院墙及杨树17棵。第三人丈夫万某愿于1993年去世。
2004年原告与第三人所在村庄进行了宅基规划。依规划被告于2004年9月14日为原告颁发了太集用（2004）第x号集体土地建设用地使用证，争议土地位于该证标示土地面积内的南部分。
本院认为，《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第二十六条规定，在行政诉讼中，被告对其作出的具体行政行为承担举证责任。被告应当在收到起诉状副本之日起10日内提交答辩状，并提供作出具体行政行为时的证据、依据；被告不提供或者无正当理由逾期提供的，应当认定该具体行政行为没有证据、依据。本案被告在法定举证期限内未提供其向万某愿颁发土地证时的证据、依据，应当认定该颁证行为没有证据、依据。故该颁证行为依法应当予以撤销。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条之规定，判决如下：
撤销被告太康县人民政府于1992年5月29日颁发给万某愿（第三人刘某某之夫）的常营集建（92）字第x号集体土地建设用地使用证。
诉讼费50元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交副本，上诉于河南省周口市中级人民法院。
审判长李太生
审判员刘某梅
审判员李子
二0一0年五月二十日
书记员彭春艳
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