原告史某，男，X年X月X日出生，汉族，农民，住（略）。
原告杜某（史某之妻），女，X年X月X日出生，汉族，农民，住（略）。
原告史某、杜某的共同委托代理人展永，陕西华岳律师事务所律师。
被告华阴市水务局。住所地：华阴市X路。
法定代表人迪某，局长。
委托代理人王某某，男，X年X月X日出生，汉族，华阴市河务工作站副站长，住（略）。
被告华阴市河务工作站。住所地：华阴市水务局院内。
法定代表人雷某，站长。
委托代理人张某乙，男，X年X月X日出生，汉族，大专文化程度，华阴市司法局退休干部，住（略）。
被告周某，男，X年X月X日出生，汉族，农民，住（略）。
原告史某、杜某与被告华阴市水务局、华阴市河务工作站、周某生命权纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告史某及史某、杜某的共同委托代理人展永；被告华阴市水务局委托代理人王某某、被告华阴市河务工作站委托代理人张某乙、被告周某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告史某、杜某诉称，2011年5月27日下午，原告之子史某亮（男，X年X月X日出生）和同学玩耍时，不慎滑入柳叶河内挖沙形成的废弃沙坑内，溺水身亡。事后经了解，该沙坑深6米，系被告周某乱挖滥采形成，应由周某对史某亮的死亡承担全部民事责任。被告华阴市水务局、华阴市河务工作站未尽管理和安全保证职责，应连带承担原告的经济损失。故诉请判令三被告连带赔偿原告死亡补偿金、丧某、处理事故人员交通费、精神损害抚慰金共计x元。
被告华阴市水务局辩称，华阴市境内的河道由华阴市河务工作站负责管理，故华阴市水务局对史某亮的死亡不承担民事责任。
被告华阴市河务工作站辩称，原告史某、杜某作为史某亮的监护人，对史某亮疏于监管，应对史某亮的死亡承担相应责任；华阴市河务工作站愿在法定前提下，承担相应责任。
被告周某辩称，史某亮在柳叶河内戏水身亡，系其主观行为造成，且与史某、杜某日常监护疏忽密切相关，与被告无关。周某同华阴市河务工作站签订的开采协议是以采代清，且已到期。故应驳回原告的诉讼请求。
原告史某、杜某在本院指定的举证期限内提交的证据：
(1)史某亮的户籍登记复印件，以证明史某亮的身份情况。
(2)史某亮溺水现场照片10张及录像光碟1盘，以证明史某亮溺水地点的现场河道平坦，无警示标志；河床内有大量挖沙形成的水坑，水坑周某有编织袋。
华阴市水务局、华阴市河务工作站、周某的质证意见：对证据（1）无异议。证据（2）能反映史某亮溺水现场的基本原貌，但测量水深的方法不正确。
被告华阴市水务局在本院指定的举证期限内未提交证据。
被告华阴市河务工作站在本院指定的举证期限内提交的证据为，华阴市河务工作站、周某于2011年4月30日签订的《河道管理范围内砂石开采责任书》，以证明在柳叶河内发生人身事故，应由责任人承担责任，且周某的开采行为是正常清淤。
原告史某、杜某的质证意见：因周某未取得沙石开采许可证，对该证据的合法性有异议。
被告华阴市水务局的质证意见：华阴市河务工作站同周某签订的《河道管理范围内砂石开采责任书》，系洪水过后的临时措施，且周某的开采行为为正常清淤。
被告周某的质证意见：周某按《河道管理范围内砂石开采责任书》的规定，以采代清。
合议庭对证据效力的认定意见：
原告史某、杜某提交的证据（1）能够证明史某亮系史某、杜某之子，于X年X月X日出生，具有证明力。证据（2）除其测量水深的方式不能认定外，其余部分能够证明史某亮溺水死亡的沙坑状态、周某环境，具有证明力。
被告华阴市河务工作站提交的证据能够证明以下事实：华阴市河务工作站、周某于2011年4月30日签订的《河道管理范围内砂石开采责任书》，主要内容包括：“禁采期为每年5月至10月”，“开采人按规定开采并及时清障复平沙坑”，“在开采期间或开采的沙坑造成他人受伤或死亡的人身及安全事故，由开采人负责赔偿、调解及应诉，管理单位概不负责”等。周某承包华阴市柳叶河内砂石开采，史某亮溺水死亡的沙坑系周某挖掘形成。该证据具有真实性、关联性；因华阴市河务工作站、周某未提供开采河内砂石的批准文件及相关证书，故不能证明周某的开采行为系正常清淤，且涉及华阴市河务工作站的免责约定，不具有合法性。
根据合议庭对证据效力的认定意见，结合原告陈述、被告答辩，查明案件事实如下：
史某亮系史某、杜某之子，X年X月X日出生，汉族，住华阴市X组。华阴市河务工作站、周某于2011年4月30日签订《河道管理范围内砂石开采责任书》，内容包括“禁采期为每年5月至10月”，“开采人按规定开采并及时清障复平沙坑”，“在开采期间或开采的沙坑造成他人受伤或死亡的人身及安全事故，由开采人负责赔偿、调解及应诉，管理单位概不负责”等内容。2011年5月27日下午17时许，史某亮与数名同学放学后去华阴市柳叶河郑西客运专线北约700米处的河道内玩耍，堕入河内一挖沙形成的废弃沙坑（系周某开采沙石而形成，水深2米左右），溺水身亡。
本院认为，史某亮作为无民事行为能力人，在无监护人陪护的情况下与同学去柳叶河玩耍，其行为客观上具有危险性；史某、杜某作为史某亮的监护人，未对其尽到监护职责，疏于看管，主观上有较大过错，应负主要民事责任。华阴市河务工作站作为华阴市柳叶河的管理部门，对该河道的泄洪、疏水负有监督、管理等职责，未在该河堤设立明显警示标志，或采取相关措施禁止行人进入河道区域，且未经依法批准、在周某未取得开采河内砂石许可证的情况下同其签订《河道管理范围内砂石开采责任书》，非法准许周某在该河道开采砂石，又未对采砂形成的深水坑及时督促平整，主观上亦有较大过错，故应对史某亮的死亡承担主要民事责任。周某未取得开采河内砂石许可证，在禁采期间未及时复平沙坑，亦未在该河堤设立明显警示标志，或采取相关措施禁止行人进入河道区域，主观上亦有一定过错，亦应承担相应的民事责任。华阴市水务局虽是华阴市河务工作站的上级主管部门，因华阴市河务工作站具有独立的法人资格，故不应承担本案民事责任。根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》，参照陕西省公安厅发布的《陕西省2011年道路交通事故人身损害赔偿项目参照标准》，史某亮死亡的损害费用包括：死亡赔偿金x元、丧某x.5元；同时，鉴于史某亮溺水死亡给史某、杜某造成很大的精神损害，根据当地农村居民收入、生活费标准等因素，其精神损害抚慰金可确定为6000元（史某、杜某各3000元），以上各项损害费用总计x.5元。结合本案实际情况，以由华阴市河务工作站、周某各承担史某亮死亡损害费用的25%即x.625元为宜，华阴市河务工作站、周某互负连带责任。故原告史某、杜某的诉讼请求部分成立，应予支持。被告周某关于其与华阴市河务工作站签订的开采协议已到期、不应承担民事责任的辩称观点，与本案查明事实不符，依法不予采纳。依照《中华人民共和国侵权责任法》第某条第某款、第某、第某五条第某款第（六）项、第某六条、第某八条、第某十二条的规定，判决如下：
一、华阴市河务工作站赔偿史某、杜某因史某亮死亡的损害费用x.625元，周某赔偿史某、杜某因史某亮死亡的损害费用x.625元，华阴市河务工作站、周某互负连带责任。在本判决生效后十日内付清。
二、驳回史某、杜某的其他诉讼请求。
诉讼费1000元，由史某、杜某负担500元，华阴市河务工作站、周某各负担250元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第某百二十九条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省渭南市中级人民法院。
审判长王某贤
审判员王某民
代理审判员王某飞
二O一一年九月二十七日
书记员张建军
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