公诉机关尉氏县人民检察院。
被告人马某，男，33岁。
被告人郑某，男，40岁。
尉氏县人民检察院以豫汴尉检刑诉（2011）X号起诉书指控被告人马某犯滥用职权罪、郑某犯玩忽职守罪，于2011年11月21日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。尉氏县人民检察院检察员高艳菊出庭支持公诉，被告人马某、郑某到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明：2010年9月14日，被告人马某带队的XX县XX局XX执法二队的工作人员查获XX县X村民孙某X从事无证载客营运活动，马某等人没有按照行政处罚程序，擅自违法对孙某X罚款一千元。后马某默许、放任其所查处对象孙某X继续进行非法营运。2011年7月3日孙某X驾车载本村X村庄在郑某打工的11位民工从郑某返回尉氏，行驶到尉氏县大营交警中队西边时，与一辆货车相撞，造成乘车人员5人死亡，7人受伤的严重后果。
另查明，被告人郑某作为XX县XX局XX执法大队二队副队长，在工作中严重不负责任，对客运执法工作不深入、不到位，没能发现孙某X非法营运，导致发生重大事故。
上述事实，被告人马某、郑某在开庭审理过程中亦无异议，且有证人孙某X、史某、孙某X、郑XX等人的证言，《中华人民共和国道路管理条例》，XX县XX所领导班子行政分工、XX所工作职责，罚没收入票据，尉氏县公安局交警大队关于孙某X的豫x号车辆发生交通事故的相关证据材料及马某、郑某的户籍证明等证据予以证实，足以认定。
本院认为：被告人马某身为国家机关工作人员，滥用职权，致使人民利益遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪，公诉机关指控罪名成立，予以支持。马某归案后，认罪态度较好，确有悔罪表现，且犯罪情节轻微，可免予刑事处罚。被告人郑某身为国家机关工作人员，不认罪履行职责，致使人民利益遭受重大损失，其行为已构成玩忽职守罪，公诉机关指控罪名成立，予以支持。郑某归案后，认罪态度较好，确有悔罪表现，且犯罪情节轻微，可免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第六十七条第三款、第三十七条之规定，判决如下：
被告人马某犯滥用职权罪，免予刑事处罚；
被告人郑某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省开封市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长杜俊豪
审判员李鑫
审判员孙某玲
二○一一年十二月十五日
书记员赵某
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