上诉人（一审原告）（略）槐店回族镇蔡某居民委员会豆某第二村X组。
诉讼代表人朱某某，女，汉族，住（略），居民。
诉讼代表人豆某甲，男，汉族，住（略），居民。
诉讼代表人豆某乙，男，汉族，住（略），居民。
诉讼代表人豆某丙，男，汉族，住（略），居民。
委托代理人许广新，周口市川汇区七一法律服务所法律工作者。
被上诉人（一审被告）（略）人民政府。
法定代表人杨某某，县长。
委托代理人李某，（略）国土资源局干部。
委托代理人普刘杰，（略）人民政府法律顾问。
上诉人（略）槐店回族镇蔡某居民委员会豆某第二村X组因土地行政管理机关不履行登记法定职责一案，不服（略）人民法院（2009）沈行初字第X号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。上诉人（略）槐店回族镇蔡某居民委员会豆某第二村X组的诉讼代表人朱某某、豆某甲、豆某乙、豆某丙及其委托代理人许广新，被上诉人（略）人民政府的委托代理人李某、普刘杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
一审查明，原告豆某二组申请颁发土地使用证的宗地位于新华大道北段东侧宽5米、南北长33.4米的范围内。根据（略）县城总体规划2003－2020道路交通规划，新华大道北段道路红线25米，建筑红线控制31米－35米。2008年12月2日，原告要求被告为其颁发土地权证，2009年元月5日，被告给予答复，不予办理。2009年10月23日原告不服提起行政诉讼。
一审法院认为，本案争议的宗地位于（略）县城总体规划2003－2020道路交通规划（新华大道北段道路红线25米，建筑红线控制31米－35米）的范围内，属于国家道路交通规划用地，不能为原告颁发土地使用证，故原告的诉讼请求本院无法支持。依照最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第五十六条（一）项的规定，判决驳回原告（略）槐店回族镇蔡某居民委员会豆某第二村X组的诉讼请求。
上诉人（略）槐店回族镇蔡某居民委员会豆某第二村X组上诉称，上诉人的土地虽然在（略）县城总体规划2003—2020道路交通规划的范围内，但该规划并未完全实施，上诉人的土地没有被实际占用，且上诉人的土地并未被征收征用，该土地仍然归上诉人所有，上诉人申请颁发土地证符合法律规定，政府应当颁证。因此，一审法院认定事实错误，适用法律错误，请求二审撤销一审判决，依法改判被上诉人给上诉人颁发土地所有权证。
被上诉人（略）人民政府辩称，本案争议地在（略）县城2003-2020规划范围内，被上诉人驳回上诉人的颁证申请正确，一审判决正确，请求二审予以维持。
二审经审理查明事实与一审一致。
本院认为，本案争议地位于（略）县城总体规划2003—2020道路交通规划范围内，且该道路交通规划已实际实施，上诉人（略）槐店回族镇蔡某居民委员会豆某第二村X组要求被上诉人（略）人民政府为其颁发土地使用证，没有事实依据及法律依据，本院不予支持。综上,一审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法，上诉人的上诉理由不能成立，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定,判决如下:
驳回上诉，维持原判。
二审诉讼费用50元由上诉人（略）槐店回族镇蔡某居民委员会豆某第二村X组承担。
本判决为终审判决。
审判长王福生
审判员张淮滨
代理审判员郭金华
二0一0年五月二十五日
书记员王琳
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