上诉人（一审被告）（略）人民政府。
法定代表人唐某某，职务县长。
委托代理人刘中华，（略）政府法律顾问。
委托代理人刘伟，河南阳夏律师事务所律师。
上诉人（一审第三人）张某甲，男，汉族，（略）板桥镇X村人，现住（略）。
委托代理人张某乙，男，汉族，住（略），系张某甲之弟。
委托代理人王某丙，男，汉族，住（略）。
被上诉人（一审原告）张某丁，男，汉族，住（略），工人。
委托代理人王某戊，男，汉族，汉族，住（略）。
上诉人（略）人民政府、张某甲因土地行政登记一案，不服（略）人民法院（2010）太行初字第X号行政判决，向本院提出上诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人（略）人民政府委托代理人刘中华，上诉人张某甲委托代理人张某乙、王某丙，被上诉人张某丁、委托代理人王某戊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审查明，1993年春，经董张村委会同意，原告夫妻耕种董张村耕地两亩，该土地东邻小路，路东是板桥至常营公路路沟，西邻板桥镇政府林场地，南邻板桥烟站，北邻张某乙宅院。第三人之父经原告同意，在上述耕地东头对应张某乙宅院的部分种植了果树，砌上了砖墙并使用至今。与该宗土地对应的西邻为耕地，现仍由原告管理经营。1995年11月9日，（略）人民政府给第三人颁发了板桥集建（95）字第x号集体土地建设用地使用证。该土地证载明：土地使用者张某甲，地址：板桥董张行政村，用地面积：264平方米，用途：长期。填发机关一栏内加盖“（略）人民政府土地专用章”。附图标示：东西长24米，南北宽11米。一审法院依职权对本案被诉土地证标示土地进行了现场勘验，勘验结果为：该土地位于板桥镇政府所在地北，板桥至常营公路西，东邻小路（小路X路路沟），西邻原告现使用的耕地，南邻烟站，北邻张某乙宅院。该土地上现生长有第三人家所栽葡萄树、李子树、柿树、桃树等数十棵，四周由第三人家所建院墙合围。
1993年6月23日，（略）人民政府作出太政办（1993）第X号文，废止了“（略）人民政府土地专用章”，并同时启用“（略）人民政府土地登记专用章”。
原判认为，原告夫妻于1993年经董张村委会同意耕种耕地二亩，原告已经取得该土地的使用权，并且该土地的西大部分，现仍由原告管理使用。被告在原告不知情的情况下，将该土地的东侧一部分颁证给第三人，限制了原告对该土地的使用权，对原告的权利义务产生了实际影响，原告与被诉具体行政行为有法律上的利害关系，具备本案原告诉讼主体资格。被告给第三人颁发土地证没有证据依据。“（略）人民政府土地专用章”在颁证时已经废止，所颁土地证自始不具有法律效力。被告所颁土地证申请人为第三人之父张全福，土地用途为养鸡场，而颁发的土地证书上使用权人却是第三人张某甲，违背了1991年8月21日河南省第七届人民代表大会常务委员会修改的《河南省实施办法》第五十条规定精神。根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第五十七条第二款第三项之规定，判决：确认被告（略）人民政府于1995年11月9日给第三人张某甲颁发的板桥集建（95）字第x号集体土地建设用地使用证无效。
上诉人（略）人民政府不服一审判决上诉称，被上诉人不属于董张村村民，不应在该村享有土地合法使用权，被上诉人不具备诉讼主体资格。由于土地资料丢失未能提供颁发土地证时的档案原件，但提交了丢失前的复印件，一审不应认定所颁土地证无效。请求撤销原判，驳回上诉人的起诉请求。。
上诉人张某甲上诉理由与（略）人民政府相同，并补充一点，被上诉人在1995年就知道颁证行为，起诉时已经超过起诉期限。请求撤销原判，驳回上诉人的诉讼请求。
被上诉人张某丁辩称，自1993年便取得了争议土地的经营使用权，具备诉讼主体资格。2009年11月才得知上诉人（略）人民政府为上诉人张某甲颁证一事，不超起诉期限。请求驳回上诉，维持原判。
二审经审理查明事实与一审查明事实相同。
本院认为，被上诉人张某丁自1993年经村委会同意耕种耕地二亩，且至今仍在耕种其中大部分，与被诉具体行政行为有法律上的利害关系，具备本案原告诉讼主体资格。上诉人张某甲提出本案超过起诉期限，但不能提供证据证明，本院不予支持。（略）人民政府为张某甲颁发的板桥集建（95）字第x号集体土地建设用地使用证加盖“（略）人民政府土地专用章”，该章在颁证时已经废止，所颁土地证自始不具有法律效力。根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第五十七条第二款第三项之规定，应确认无效。综上所述，原审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定,判决如下:
驳回上诉，维持原判。
一审诉讼费50元由上诉人（略）人民政府承担，二审诉讼费50元由上诉人（略）人民政府承担25元，上诉人张某甲承担50元。
本判决为终审判决。
审判长张淮滨
代理审判员郭金华
代理审判员张志涛
二0一0年五月二十四日
书记员王某
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