广东省佛山市中级人民法院
民事判决书
(2004)佛中法民五终字第X号
上诉人(原审被告)：李某某，男，X年X月X日出生，汉族，住所（略）。
委托代理人：冯某某，男，X年X月X日出生，汉族，住（略）。
被上诉人(原审原告)：佛山市顺德区X镇X村民委员会。住所地：顺德区X镇X村大道X号。
负责人：黄某某。
委托代理人：罗晟，广东盈建律师事务所律师。
原审被告：何某某，男，X年X月X日出生，汉族，住所（略）。
上诉人李某某与被上诉人佛山市顺德区X镇X村民委员会土地使用权转让合同纠纷一案，不服广东省佛山市顺德区人民法院(2003)顺法民一初字第（略）号民事判决，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审判决认定：2003年3月25日，原告与两被告签订了《国有用地使用证(工业)出让合同书》一份，约定佛山市顺德区X镇X村民委员会将位于北滘镇X村X路南边的面积为3.21亩的土地出让给被告，被告一次性交给北滘镇X村委会（略）元，合同还约定：原告向两被告收取管某某是五年为一个周期，第一期的管某某是每年每亩2000元，由2000年7月1日开始计算；控制线面积和道路分摊面积(1.67亩)租金，按每年每亩750元计算；两被告逾期交纳管某某，按每日万分之五计付滞纳金。合同签订后，北滘镇X村委会即按合同约定履行了义务，办妥该土地的《国有土地使用证》出让手续并交付给被告使用。但被告至2003年9月9日止只支付了（略）元，拖欠土地出让金、管某某以及道路分摊费等合计（略）.15元。2001年9月29日，顺德市民政局下达顺民复[2001]X号文件，同意撤销马村村民委员会和现龙村民委员会，设置顺德市X村民委员会。后因行政区域变更，顺德市X村民委员会更名为佛山市顺德区X镇X村民委员会。
原审判决认为：原、被告签订的《国有用地使用证(工业)出让合同书》是双方在平等、自愿的基础上签订的，是双方的真实意思表示，且没有违反法律禁止性规定，因而是有效合同，双方均应自觉履行。按照该合同书约定，被告李某某、何某某应支付原告佛山市顺德区X镇X村民委员会土地出让款（略）元，管某某（略）元及滞纳金1733.4元，道路分摊费2713.75元，合共（略）.15元，扣除两被告已支付的土地出让款（略）元，两被告还应支付给原告（略）.15元；因此，原告的诉讼请求理据充分，应予以支持，两被告应负清偿责任。两被告对其辩解无提供相关证据证实，法院不予采纳。依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、《中华人民共和国合同法》第八条的规定，判决如下：被告李某某、何某某于本判决发生法律效力之日起5日内支付原告佛山市顺德区X镇X村民委员会土地出让款、管某某及滞纳金、道路分摊费共（略）.15元。本案受理费5540元、财产保全费1170元，合共6710元，由被告李某某、何某某负担。
宣判后，上诉人李某某不服，向本院提起上诉称：上诉人与被上诉人、原审被告何某某签订《国有用地使用证(工业)出让合同》后已先后支付土地出让款20万元。后因为发现该出让合同收取管某某及道路分摊费于法不合，违反我国土地法律、法规的禁止性规定。该合同是明显不合法。况且该合同的签订对上诉人明显不公平。另外，原审判决在没有证据说明的情况下，错误地认为上诉人只支付17万元。对此上诉人表示强烈抗议。被上诉人在一审时只用几张收据(不到三万元)复印件证明其收到17万元显然证据不足。再者，管某某、滞纳金、道路分摊费的收取是不合法不合理。滞纳金是行政机关的执行法，并不是村X组织村委会可以处罚的，所以该滞纳金的收取是不合法的。村委会既然已将该土地出让，却每月收取上诉人管某某等费用不合理，但原审判决却予以确认。这是是非不分的具体体现。综上，原审判决认定事实不清，证据不足，明显存在不合法不合理，应予以撤销。
被上诉人答辩称：一、关于收取管某某和道路分摊费，作为转让金的一部分。约定签约先付35万，余下部分分期给。没有违反法律强制性规定。二、根据证据责任的分配原则，上诉人必须举证证明已支付土地转让金20万。三、滞纳金其实是违约金的性质。四、上诉人上诉的目的在于拖延时间，致使被上诉人的合法权益继续收到侵害。
原审被告何某某陈述：本案的土地转让金共20万元。土地管某某上诉人李某某和原审被告何某某已支付，但并非作为转让金的一部分。当时主要是上诉人李某某办理的。被上诉人所说的总数为35万余元无误。涉案土地已于2000年7月11日办理了土地使用证。
本院经审理查明：原审判决认定事实清楚，予以确认。
本院认为：上诉人李某某、原审被告何某某与被上诉人佛山市顺德区X镇X村民委员会签订的《国有用地使用证(工业)出让合同书》实质应为土地使用权转让合同，该合同是双方在平等、自愿的基础上签订的，是双方的真实意思表示，其内容没有违反法律、法规的强制性规定，合同有效，合同对双方当事人均有约束力。按照该合同的约定，李某某、何某某应支付佛山市顺德区X镇X村民委员会土地转让款（略）元，管某某（略）元及滞纳金1733.4元，道路分摊费2713.75元，合计共（略）.15元，扣除李某某、何某某已支付的土地转让款（略）元，李某某、何某某实际应支付给佛山市顺德区X镇X村民委员会（略）。15元，原审判决正确。至于收取管某某和道路分摊费问题，因双方当事人自愿在合同中约定，且该约定并不违反法律、法规强制性规定，而滞纳金实质是违约金，因此原审判决对此予以认定并无不当；上诉人李某某认为其已先后支付了土地出让款20万元，由于未提供相关证据，故不予采纳。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，处理得当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第(一)项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案二审受理费5540元，由上诉人李某某承担。
本判决为终审判决。
审判长吴建兴
审判员林义学
审判员陈秀武
二00四年十月二十八日
书记员林程
==========================================================================================
为尽量避免给当事人造成不良影响，经当事人本人申请110.com将对文章内容进行技术处理，点击查看详情。
==========================================================================================
