原告杨某甲，女，X年X月X日生，汉族。
原告王某乙，男，X年X月X日生，汉族系杨某甲长子。
原告王某丙，曾用名王某，男，X年X月X日生系杨某甲次子。
法定代理人杨某甲，系王某丙母亲。
原告王某丁，男，X年X月X日生，汉族，系杨某甲孙子。
法定代理人王某乙，系王某丁父亲。
四原告委托代理人原利珍，河南永威律师事务所律师。
被告沁阳市太行办事处秦谷沱社区居民委员会。
法定代表人杨某戊，任该居委会主任。
委托代理人崔明德，沁阳市太行法律服务所法律工作者。
原告杨某甲、王某乙、王某丙、王某丁诉被告沁阳市太行办事处秦谷沱社区居民委员会（以下简称秦谷沱居委会）为侵犯集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2009年5月17日作出一审判决，被告秦谷沱社区居委会不服上诉至焦作市中级人民法院，焦作市中级人民法院于2009年9月1日作出（2009）焦民终字第X号民事裁定，将案件发回本院重审。本院受理后，依法另行组成合议庭公开开庭进行了审理。原告杨某甲及四原告委托代理人原利珍，被告秦谷沱居委会的法定代表人杨某戊及其委托代理人崔明德到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
四原告诉称，原告杨某甲X年X月X日出生于秦谷沱村，出生至今一直在秦谷沱村居住。1979年丈夫王某石全家由河北省迁到秦谷沱村，1984年王某石与杨某甲在秦谷沱村举行婚礼，婚后一直在秦谷沱村居住，户口也在秦谷沱村。X年X月X日生长子王某乙，X年X月X日生次子王某丙，王某乙、王某丙的户口也随杨某甲在秦谷沱村X村户口，2006年12月13日，王某乙儿子王某丁的户口也随杨某甲在本村落户。除王某丁外村里给原告杨某甲、王某乙、王某丙分有责任田。1999年土地调整时，被告不给三原告分责任田，后经办事处以及信访办协调并下达意见，被告又给原告分了责任田，与秦谷沱村民享有同等待遇。2006年前的年终分红原告也分，2006年因土地调整，原告村的耕地几乎全部被征完，2007年被征收的土地补偿款到位,按原告村X村户口的总人均数,原告村X村民应分土地补偿款x元，原告都是秦谷沱村村民，几十年来原告的土地也由村里统一收割，原告种的地几乎被征收完，被告将土地补偿款按份分给每个村民，但却不给四原告分，按照国家的相关法律规定，四原告的户籍在秦谷沱村，四原告家也落户在秦谷沱村，男女平等就应该按秦谷沱村村民公平对待。被告秦谷沱居委会于2008年1月22日给原告下通知，不给四原告分土地补偿款，2006年、2007年年终分红也不给原告分，原告多次向上级部门反映情况，上级部门下达文件让被告给四原告分土地补偿款和年终分红，但被告置之不理。综上所述，为维护自己的合法权益，特诉至本院，请求判令被告支付四原告土地补偿款各x元，2007年年终分红款各300元，2006年占地补偿款（除王某丁外）各150元，共计x元。诉讼中，四原告放弃要求被告支付2006年占地补偿款各150元，2007年年终分红款各300元的诉讼请求。
被告秦谷沱居委会辩称，1、四原告不具备本案的主体资格，理由是四原告没有秦谷沱村民资格，也没有在秦谷沱村分有责任田，更没有土地被征收，四原告的诉讼请求没有事实依据；2、本案不属于人民法院的受理范围，理由是《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款规定，集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应告知其向有关行政部门申请解决，第一条第三款规定，集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。最高人民法院〔2002〕民立他字第X号认为，农村X组织成员与农村X组织因土地补偿费发生的争议，不属于平等主体之间的民事法律关系，不属于法院受理民事诉讼的范围，对此类争议人民法院不予受理。最高人民法院副院长苏泽林2006年11月30日在《关于立案审判专业化的若干问题》的讲话中提出，对经过民主议定程序确认的村民资格，收益分配方案和分配决议提起的诉讼，应当告知其向有关行政主管部门申请解决。本案看似土地补偿分配纠纷，实则是村民资格的确认问题，被告不承认四原告的村民资格，才不给其发放土地补偿款和村民待遇，所以本案是不可以作为民事案件进行审理的，原告只能申请行政部门解决，对行政部门作出的决定，原告不服的，可以提起行政诉讼。本案纠纷，有关行政部门已经两度作出决定，人民法院又作为民事案件立案审理是很不妥当的。我国法律尚无明确规定如何确认农村X组织成员资格的问题，所以法院无权确认四原告是否具有被告经济组织成员资格，也就不能解决本案的土地补偿费分配争议。另外，处理本案必然涉及到征地补偿的重新调整和集体利益重新分配。综上所述，请依法驳回四原告对被告秦谷沱居委会的起诉。
根据原、被告双方的诉辩陈述，本院归纳本案的庭审争议焦点为：1、四原告是否为本案的适格原告；2、本案是否属于民事案件的受案范围；3、四原告的具体诉讼请求是否合理、合法。
四原告向本院提交的证据材料有：1、原告杨某甲的身份证一份，原告王某乙、王某丙、王某丁的户籍证明各一份；2、四原告的户口本；3、原告家的老户口本,原告证据1、2、3证明四原告落户到秦谷沱村，系农业户口；4、冀州市X乡X村委会证明一份，证明1979年杨某甲丈夫王某石随其母亲王某英从河北迁到秦谷沱村落户；5、秦谷沱居委会2005年为全体村民交医保花名册一份，证明原告已在秦谷沱村X村民待遇；6、2006年9月25日秦谷沱居委会为原告交医保费的单据一张及四原告的医保本，证据5、6证明被告为原告交纳医保费，被告已完全认可原告属于被告的集体组织成员；7、2005年12月13日秦谷沱居委会原新兴公司占地补偿款分配名单一份；8、秦谷沱村王某地包青款领取表两份；9、2009年9月29日北王某村口地包青款领取表一份；证据7、8、9证明原告在秦谷沱村X村民待遇，在秦谷沱村王某地种有责任田，原告的责任田被征收后，原告得到了土地包青款；10、秦谷沱居委会土地补偿款领取表一份，证明秦谷沱村土地被征收后，按秦谷沱居委会土地补偿款分配方案，每个村民均分得x元土地补偿款，四原告作为秦谷沱村X组织成员却没有分得土地补偿款，为此发生纠纷；11、沁阳市太行办事处1999年9月8日下发的“关于秦谷沱群众来访要求分地的处理意见”，证明沁阳市太行办事处作为秦谷沱居委会的主管机关所作出的处理意见，杨某甲的一家人应享受村民待遇；12、2007年4月5日沁阳市太行办事处太办〔2007〕X号文件，证明沁阳市太行办事处坚持了1999年9月8日作出的处理意见；13、证人李XX出庭证言；14、证人申XX出庭证言，证据13、14证明原告在秦谷沱村种有责任田。
被告秦谷沱居委会向本院提交的证据材料有：1、秦谷沱居委会会议记录11页，证明四原告要求土地补偿款分配多次未被秦谷沱居委会组织的村民代表成员通过；2、2009年12月28日秦谷沱村土地分配花名册一份6页，证明四原告从1999年、2007年以来未在被告处取得过土地承包权，四原告也没有土地被征收；3、秦谷沱村嫁出闺女有责任田未分得土地补偿款的统计表一份4页，证明被告村有责任田未分土地补偿款的出嫁女有36人，有责任田因农转非和参军而未分得土地补偿款的还有7人，有责任田但因病故未分土地补偿款的有22人，共计65户。
经庭审质证，被告对原告提交的证据的质证意见为：对原告提交的证据1、2、3、4的真实性无异议，但认为不能证明四原告是本案的适格原告；对原告提交的证据5、6的真实性无异议；对原告提交的证据7的真实性无异议，认为原新兴公司占地补偿款其它村民已经取得，但因四原告不具有村民资格，四原告并未实际取得该款，事实上该补偿款是由秦谷沱村前任会计李永杰拿着，如果四原告官司打赢，这钱分给四原告，现在仍未分给四原告；对原告提交的证据8、9的真实性无异议，但认为北王某地是秦谷沱居委会交给东方种的，以此作为其给村里浇地的费用，四原告种的是东方的地，村里没有将该地分给原告，村里将该地收回，谁种着就支付谁土地包青款，故原告获得了包青款，且王某地包青款其它村民是按人领取的，而原告的包青款是按实际耕种亩数给的，标准和村民不一样；对原告提交的证据10、11、12，被告对其真实性均无异议，但对其证明对象有异议，认为该证据恰好证明在本案之前，四原告没有村民资格，被告也没有给四原告村民待遇，并且原告已选择了行政救济途径，故不能再选择民事途径解决纠纷；对原告提交的证据13、14，认为两位证人不能证明四原告分有土地以及在哪分有土地，证人证言含糊不清，不能作为定案依据。
经庭审质证，原告对被告提交的证据的质证意见为：对被告提交的证据1、2、3，认为根据证据规则，该三组证据均系被告自己的陈述，不属于证据；被告提交的证据1第2页显示土地偿补款分配方案确定户口截止2007年5月底在册的本居居民应分得补偿款，故原告的要求应予支持；对被告提交证据2的真实性有异议，认为当时分地的名单应当在当时就登记在册，而不是现在想写谁就写谁；对被告提交的证据3认为无证据效力，对被告统计的嫁出闺女的名单有异议，认为四原告与其他嫁出闺女的情况不同。
根据原、被告诉辩陈述及庭审质证，本院认证如下：原告提交的证据1、2、3、4、7、8、9、10、11、12，被告对其真实性均无异议，本院对其真实性均予以采信；原告提交的证据5、6，被告对其真实性无异议，本院予以采信，可证明被告为原告交纳医疗保险费的事实；原告提交的证据13、14，两位证人证言能证明原告杨某甲一家人在秦谷沱村种有地的事实，对两位证人证言证明的以上事实本院予以确认。被告提交的证据1，原告对其真实性无异议，本院对其真实性予以采信；被告提交的证据2，原告所提异议成立，本院不予采信；被告提交的证据3，与本案无关联性，本院不予采信。
根据原、被告诉辩陈述及上述有效证据，本院可以确认以下案件事实：原告杨某甲X年X月X日出生于沁阳市太行办事处秦谷沱村，出生至今一直在秦谷沱村居住，原告丈夫王某石全家于1979年迁入沁阳市X村，1984年杨某甲与王某石在秦谷沱村举行婚礼，婚后一直居住在秦谷沱村，户口也在秦谷沱村。杨某甲、王某石夫妇于X年X月X日生长子王某乙，X年X月X日生次子王某丙，王某乙、王某丙的户口也在秦谷沱村X村户口。2006年12月13日王某乙儿子王某丁的户口也随杨某甲在秦谷沱村落户。被告给原告分有责任田（除王某丁外）。1999年土地调整时被告不再给原告分责任田，原告杨某甲到沁阳市太行办事处反映要求分地。1999年9月8日，沁阳市太行办事处下发了关于秦谷沱群众来访要求分地的处理意见，意见第二条载明：根据国家政策和有关文件规定，申德意、杨某甲、付满平三户应享受村民待遇，李东风、秦金花、秦小花等也应分到应分的土地。2005年12月13日，原告杨某甲一家三口人分得原新兴公司占地补偿款450元。原告杨某甲还两次领取秦谷沱村王某地包青款1015元。2006年，秦谷沱村王某地被征收，2007年，秦谷沱村王某地土地补偿款到位，被告召开两委会及群众代表会议确定参加分配的人员为户口截止2007年5月底在册的本居居民，土地补偿款按征地款耕地亩数的80%分配，本案杨某甲一户暂不参加分配，按遗留问题处理。2007年，秦谷沱村王某地征地补偿安置方案确定，秦谷沱村X村民分得x元，但四原告未分得，双方由此发生纠纷。2009年9月29日，杨某甲还领取了北王某村口地包青款。
另查明，四原告在秦谷沱村居住生活，秦谷沱居委会为原告交纳有医保费，原告杨某甲一户在秦谷沱村享有选举权，1999年土地调整后，原告杨某甲一户在秦谷沱村王某地也种有地。2007年5月17日，太行办事处秦谷沱社区居民委员会收到沁阳市国土局转交征地款x元，秦谷沱居委会第一次分征地款x元，第二次分征地款x元，截止2009年1月3日，秦谷沱居委会帐面现金x元，在诉讼过程中，本院作出（2009）沁民初字第X号民事裁定，对沁阳市太行办事处账户上秦谷沱社区居民委员会的现金x元予以冻结。此为本案事实。
本院认为，《中华人民共和国物权法》第五十八条规定，集体所有的不动产和动产包括：〈一〉法律规定属于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂；……；第五十九条规定，农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。集体成员依法对集体财产享有集体所有权。本案中，秦谷沱村王某地属于秦谷沱村集体所有的土地，被依法征收后，所得的土地补偿费也应当归秦谷沱村集体成员集体所有。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，农村X组织或者村民委员会、村X组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持……。本案中，沁阳市太行办事处于1999年9月8日认定原告杨某甲一户应当享有秦谷沱村村民待遇，故作为地方人民政府的派出机关的沁阳市太行办事处已经做出行政处理决定，确认了原告杨某甲一户具有秦谷沱村X组织成员资格，被告即应当落实沁阳市太行办事处的处理意见，并且四原告的户籍均登记为秦谷沱村的农业户口，被告还出资为原告交纳了新型农村合作医疗保险，原告杨某甲一户在秦谷沱村实际种有土地，领取有包青款，享有选举权。王某地征地补偿安置方案于2007年确定，此时四原告已具有秦谷沱村X组织成员资格，故四原告要求被告支付四原告土地补偿款各x元，理由正当，本院予以支持。因本案审理的是四原告作为秦谷沱村X组织成员与被告秦谷沱居民委员之间关于集体成员所有的土地补偿费的所有权纠纷，并非被告所辩称的集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权纠纷，且本案中被告给每个集体经济组织成员分配的土地补偿款的数额已经确定，只是双方就是否应当分配发生了纠纷，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款第（四）项明确规定承包地征收补偿费用分配纠纷人民法院应当依法受理，故被告辩称本案不属于民事案件的受理范围的理由不足，本院不予支持。被告辩称没有给四原告分地，四原告所种土地是居委会交给东方种的地无证据证明，本院不予支持。在此次土地补偿费分配时，被告明确将此问题作为遗留问题处理，且被告已分配的土地补偿款只是征地款耕地亩数的80%，故被告辩称的本案必然涉及到征地补偿款的重新调整和集体利益重新分配的理由不足，本院不予采纳。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条，《中华人民共和国物权法》第五十八条，第五十九条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款第（四）项，第二十四条之规定，经本院审判委员会讨论研究决定，判决如下：
被告沁阳市太行办事处秦谷沱社区居民委员会应支付原告杨某甲、王某乙、王某丙、王某丁土地补偿费各x元，于本判决生效后十日内履行。
案件受理费841元，保全费440元,由被告沁阳市太行办事处秦谷沱社区居民委员会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省焦作市中级人民法院。
审判长张军荣
审判员宋鹏
审判员李华军
二○一○年六月二十一日
书记员杨某媛
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