公诉机关孟津县人民检察院
被告人郭某某，男，46岁。
孟津县人民检察院以孟检刑诉（2009）X号起诉书指控被告人郭某某犯玩忽职守罪，于2009年7月24日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。孟津县人民检察院指派郭某强出庭支持公诉，被告人郭某某到庭参加了诉讼。因被告人郭某某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名定性均无异议，本院决定对本案适用普通程序简化审。现本案已审理终结。
经审理查明：郭某某自2000年7月至案发担任孟津县畜牧局动物卫生监督第二分所（平乐）所长，同时作为动物检疫员负责对辖区动物及动物产品进行检疫。2009年3月22日上午，郭某某在对偃师生猪经纪人周根广（未抓获）外调广州的一车生猪在连霍高速张盘路口进行检疫时，在询问周根广得知该车生猪是偃师生猪的情况下，一人执法，检疫疏忽，给周根广的生猪出具出县境检疫合格证明，使得周根广的该车生猪得以上路。周根广的该车生猪到广州以后被查出含有瘦肉精，后该车149头生猪（中途死亡2头）被全部无害化处理。该事件先后被网络及新闻媒体报道，给孟津县的声誉造成了恶劣的影响。
认定上述事实的证据如下：
1、被告人郭某某户籍证明、工作证、孟津县畜牧局出具的证明，证实其身份情况、职务情况，以及具有动物检疫证。
2、被告人郭某某供述：周根广是偃师生猪经纪人，我和他是业务关系，2009年3月22日上午11时许，我接到周根广的电话，他说在连霍高速张盘站口装了一车猪，让我去现场检疫。我到现场后按照检疫程序进行检疫，进行了瘦肉精检测，这车猪共151头，按2%规定检测，测了三头猪的尿样，结果是阴性，符合出证条件，我就出具了县境合格证明。按执法规定，应有两个人检测，我所只有二个工作人员，当时有一个人生病了，我就一个人去了，这违反了有关执法规定。这批猪到广州天河生畜交易市场检测，被查出含有瘦肉精，这批猪全部销毁了，没有流向市场。这事被网络传播后，对孟津形象有影响，我有深刻教训。
3、证人韩××（孟津县畜牧局副局长）证言：我分管行政执法工作，具体的业务部门是动物卫生监督所和医政、药政股。动物检疫员的主要职责是保证畜禽健康、安全，如果符合要求，出具检疫证明，如果不合格就进行无害化处理。局里规定货主进行报检，检疫员到现场进行检疫，一般要求是属地检疫，个别情况也有过境检疫。对瘦肉精的检疫，每个检疫员都配备有检测试纸，检测结果是阴性，表示正常，说明生猪体内不含瘦肉精。上级规定检测的比例是2%。郭某某检测的这批生猪到广州后，出现了问题，网络上报道和转载，我们就调查，并向县里领导汇报。后来加强管理了，国家农业部来我县对养猪场进行了检测，在被检测的100个养猪场没有发现瘦肉精。
4、证人蔡××（孟津县畜牧局动物卫生监督所所长）证言：郭某某是孟津县畜牧局的动物检疫员，负责平乐所全面工作。郭某某检测的这批猪出问题后，局里取消了郭某某的动物检疫员资格，对其停职检查，罚款3000元。据查，这批生猪是过路猪。
5、证人杨××、钟××、谢××（均为检疫员），共同证明检疫员的职责、执法程序、执法原则、执法依据。
6、书证：①广州市天河区动物防疫监督所对货主周根广的处罚决定书，显示所送149头生猪全部捕杀，作无害化处理；②广州市卫生处理厂证明单已将该批生猪全部作无害化处理；③郭某某给周根广出具的出县境动物检疫合格证明；④孟津县畜牧局对郭某某处分决定；⑤洛阳市畜牧局文件，关于督查生猪瘦肉精检测工作的通知；⑥报纸、网络宣传稿件；⑦孟津县公安局出具的未抓获周根广的证明。
本院认为，被告人郭某某身为孟津县畜牧局动物卫生监督第二分所（平乐）所长和检疫员，在检疫周根广收购的生猪时，虽履行了检疫职责，但不认真，单独执法，为周根广出具检疫合格证明，造成周根广送往广州的生猪被查出含有瘦肉精，该事件经网络媒体和报刊传播，给孟津县的声誉造成恶劣影响，其行为构成玩忽职守罪，犯罪事实清楚，证据确实充分，公诉机关指控罪名成立。鉴于其能够认罪，其所在单位已给予行政处分，在执法过程中没有谋取不正当利益，出具证明的这批生猪已被广州做无害化处理，没有给人民群众的生命、财产造成损失。其所在单位鉴于其平时工作认真负责，成绩显著，请求本院依法从轻、减轻处罚，给其改过自新的机会。综合考虑，依据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三十七条之规定，经本院审判委员会研究决定，判决如下：
被告人郭某某犯玩忽职守罪，判处免于刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或直接向洛阳市中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应递交上诉状正本一份，副本五份。
审判长臧梦华
审判员刘雷
审判员李静
二ＯＯ九年八月十七日
代书记员郭某
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