公诉机关河南省焦作市中站区人民检察院。
被告人何某某，男，38岁。因涉嫌犯玩忽职守罪，于2007年11月12日被焦作市中站区人民检察院决定取保候审,2008年11月15日被焦作市中站区人民检察院决定取保候审，2009年11月14日被焦作市中站区人民检察院决定监视居住。
被告人何某某玩忽职守罪一案，由焦作市中级人民法院指定本院审理。焦作市中站区人民检察院于2009年12月17日以焦中检刑诉〔2009〕X号起诉书指控被告人何某某犯玩忽职守罪，向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，于2010年3月11日、6月3日公开开庭审理了本案。因补充证据，焦作市中站区人民检察院于2010年1月30日、3月20日申请延期审理，于2010年2月25日、4月19日申请恢复法庭审理。焦作市中站区人民检察院指派检察员王睿、代理检察员李宏伟出庭支持公诉，被告人何某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
焦作市中站区人民检察院指控，2006年8月，被告人何某某任焦作市看守所北栋X号管教干警期间，违反省公安厅关于《民警直接管理监室》的制度规定，使用在押人员蒋某某（已判刑）管理北栋X号，而且每天上午点名巡视后都要蒋某其办公室谈话，与其他在押人员的谈话次数极少，对蒋某某等体罚虐待在押人员、克扣在押人员财物、收取“号费”的情况一概不知。2008年11月30日，在押人员杨××被蒋某某等人虐待致死。公诉机关提交了相应的证据。公诉机关认为，被告人的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款之规定，已构成玩忽职守罪。是自首，可以从轻或减轻处罚。请求依法判处。
被告人对起诉书指控的主要犯罪事实及罪名均不持异议。
经审理查明，被告人何某某于2002年7月参加工作，焦作市看守所管教，三级警司。2006年8月起，被告人何某某任焦作市看守所北栋X号管教干警，其间，被告人何某某违反河南省公安厅关于《民警直接管理监室》的制度规定，使用在押人员蒋某某（已判刑）管理北栋X号，每天上午点名巡视后，都要蒋某其办公室谈话，而与其他在押人员的谈话次数极少，对蒋某某等体罚、虐待在押人员，克扣在押人员财物的情况一概不知。2008年11月30日，该号在押人员杨××被蒋某某等人虐待致死。
以上事实，有公诉机关提交并经当庭质证认证的下列证据证实，1、证人蒋某某的证言证实，2006年8月份起，管教何某某来号内宣布由我负责，主要是负责安排号内晚上值班排班、学习监规等，何某事一般都找每个人谈话，但和我谈话多些，问号内有啥事没有，特别是重刑犯的情绪怎样有啥情况我都汇报，体罚人的事我没有汇报过。我没有打过人，但体罚过，罚跪、顶墙。杨××出事那天，体罚他、让他洗冷水澡约二三十分钟；2、证人林某某证言证实，我是2006年4月至11月X号在北栋X号关押的，何某事让蒋某某当号长，我和蒋某某、张槐槐、申鹏体罚过人，方式有罚跪、顶墙、强迫吃纸盒等，何某事和我谈过两次话，没问过这些，我也没说。杨××出事那天，吃过早饭管教进号后，就让他跪了，中午吃饭时起来，下午接着跪，晚上“飞”（弯腰头顶着墙，双手上举），7点多播新闻时让他洗冷水澡，这中间没有干警进来过；3、证人朱某某的证言证实，我到这个号第一天，何某事和我谈过话，以后这一年零三个月没正式找我谈过，但蒋某某每天上午、下午各出号一次，去管教办公室。到这个号第一天，蒋某某就不让我吃中午饭和晚饭，后来还让我连续值夜班18天，杨××出事那天，蒋某某共罚6个人面壁，4个人洗澡，在洗澡时还对杨××进行了殴打；4、证人刘某甲证言证实，我是2006年4月到这个号的，7月份蒋某某关到这个号后，经常打人，罚跪、顶墙、洗澡等，家里送的钱上卡后，都是蒋某某统一保管、使用，他用我的钱买东西吃，他吃不完才给我，何某事每天上午、下午进号点名，中间由蒋某某负责管理，号内的情况我没给何某事说过，我怕受到报复；5、证人刘某乙的证言证实，我是2006年7月到这个号的，监室内值班、铺位、坐监、娱乐等内务管理由蒋某某、林某负责安排，家里送的钱上账后，凭证由蒋某某、林某保管，经他们同意才能用，蒋某某和林某曾让我“飞”过、吃纸盒、跪地上、整晚值班，其间何某事就和我谈过三次话，每天让蒋某某去他办公室，有啥事也是让蒋某某说，那就是负责管事的；6、河南省公安厅关于《民警直接管理监室》的制度规定，在押人员的一切活动，包括睡觉铺位、打饭顺序、值日安排、学习、娱乐、劳动等都必须由管教民警亲自组织实施，严禁使用在押人员管理监室事务；7、焦作市看守所的证明证实，何某某于2002年7月参加工作，焦作市看守所管教，三级警司；8、杨××死亡证明、河南省焦作市中级人民法院（2007）焦刑一初字第X号刑事附带民事判决书证实，2006年11月29日，蒋某某以杨××等人表现不好为由，强令杨××等彻夜劳动。30日，蒋某某以不让吃饭、少吃饭、不让午休、长跪等方式体罚杨××等人，当晚，蒋某某又用“飞”、“洗澡”等方式体罚杨××，并伙同张槐槐、林某、沈鹏等殴打杨森，致杨××在外力、寒冷等因素作用下造成急性心功能障碍导致循环衰竭而死亡；9、到案证明证实，何某某主动到检察机关投案；10、户籍证明证实被告人何某某犯罪时已达到负刑事责任年龄；11、被告人何某某的供述和辩解证实，2006年8月起，我任焦作市看守所北栋X号管教干警，每天上午、下午各进监室点名巡视一次，问问在押人员有什么事情没，如果没有就回办公室，该找谁谈话就让他到我办公室谈话。杨××到这个监室后，我找他单独谈话起码有30次。11月29日我还单独问杨××有啥事没有，他说没有。11月30日8点一上班，我就去查号，先集体问，后逐个叫出来问情况。整个下午是政治学习，结束后我到号里简单问一下，没有情况，我就下班了。发生这样的事，我作为管教民警，有一定的管理失误，对号里存在的隐患没有摸透，工作做得不够细致。事情发生后，我个人赔偿死者家属x元，取得了家属谅解。希望法庭能宽大处理，给我个赎罪机会。
本院认为，被告人何某某在任焦作市看守所民警管理北栋X号期间，未认真履行工作岗位职责，工作不细致，未能及时发现监室中存在的安全隐患，致使在押人员杨森被同监室人员体罚、殴打致死，其行为已构成玩忽职守罪。公诉机关指控被告人何某某的犯罪事实存在，罪名成立。被告人何某某主动到检察机关投案，如实供述自己的罪行，是自首，主动赔偿被害人家属的经济损失，且犯罪情节轻微，不需要判处刑罚，可以免于刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第六十七条第一款、第三十七条之规定，判决如下：
被告人何某某犯玩忽职守罪，免于刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省焦作市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审判长李勇锋
审判员吴华
人民陪审员王金萍
二○一○年六月三日
代书记员王宣
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