公诉机关开封市鼓楼区人民检察院。
被告人马某某，男，X年X月X日出生。因涉嫌玩忽职守于2009年5月26日被开封市公安局鼓楼分局刑事拘留，2009年6月2日被取保候审。因涉嫌滥用职权犯罪，经本院决定2009年7月30日被取保候审。
被告人卜XX，男，X年X月X日出生。因涉嫌玩忽职守于2009年5月19日被开封市公安局鼓楼分局刑事拘留，2009年5月26日被取保候审。因涉嫌滥用职权犯罪，经本院决定2009年7月30日被取保候审。
开封市鼓楼区人民检察院以豫汴鼓检刑诉（2009）X号起诉书指控被告人马某某、卜XX犯滥用职权罪，于2009年7月29日向本院提起公诉。本院于2009年11月13日作出(2009)鼓刑初字第X号刑事判决书，以滥用职权罪判处被告人马某某有期徒刑一年，缓刑一年；判处被告人卜XX有期徒刑一年，缓刑一年。宣判后被告人马某某、卜XX上诉。开封市中级人民法院作出(2010)汴刑终字第X号刑事裁定书，以原判决事实不清，证据不足为由撤销开封市鼓楼区人民法院(2009)鼓刑初字第X号刑事判决，发回本院重新审理。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，开封市鼓楼区人民检察院指派检察员段庆霞出庭支持公诉，被告人马某某、卜XX到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
开封市鼓楼区人民检察院指控：2007年3月，被告人马某某在任兰考县公安局南彰镇派出所副所长期间，接受张一×的请托并收取张一×3000元钱后，在明知俞孝良无原始身份证件的情况下，许诺给该镇派出所户籍内勤被告人卜x元好处费并唆使卜XX为俞孝良补录户籍，被告人卜XX利用担任兰考县公安局南彰镇派出所户籍内勤的职务之便，伪造俞孝良常住人口登记表、苏庄村委会证明、审批入户责任表，于2007年4月3日逾越职权，违规为俞孝良之户籍补录在兰考县X镇X村，之后俞孝良在南彰镇派出所办理了第二代居民身份证。2009年3月4日，俞孝良被抓获，经查证俞孝良真名叫刘××，系公安部上网通缉在逃人员。被告人马某某、卜XX身为国家机关工作人员，在公安机关户籍管理、户口补录的工作中，徇私舞弊，违反规定、超越职权为他人补录户口及办理身份证明，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分。二被告人共同故意实施犯罪，属于共同犯罪。被告人的行为侵犯了国家机关的正常活动，破坏了国家机关在人民群众中的良好形象，致使国家利益遭受重大损失，应当以滥用职权罪追究二被告人的刑事责任。请依法判处。
被告人马某某、卜XX对公诉机关指控的犯罪事实均无异议。
经审理查明：2007年3月，被告人马某某在任兰考县公安局南彰镇派出所副所长期间，接受张一×的请托并收取张一×3000元钱，在明知俞孝良无原始身份证件的情况下，许诺给南彰镇派出所户籍内勤被告人卜x元好处费,并唆使卜XX为俞孝良补录户籍，被告人卜XX利用担任兰考县公安局南彰镇派出所户籍内勤的职务之便，伪造俞孝良常住人口登记表（复印件）、苏庄村委会证明、审批入户责任表，于2007年4月3日超越职权，违规将俞孝良户籍补录在兰考县X镇X村。2009年3月4日，俞孝良被抓获，经查，俞孝良真名为刘××，系公安部上网通缉在逃人员。
以上事实，有公诉机关当庭出示的被告人马某某、卜XX供述；证人刘××、杨××、温××、郑××、邱××、任××、董××、卞××、张二×、刘××、袁××证言；书证：俞孝良常住人口登记表、苏庄村委会证明、审批入户责任表、俞孝良户口本复印件、身份证明、在逃人员登记信息表、兰考县公安局证明证实，足以认定。
本院认为，被告人马某某、卜XX身为国家机关工作人员，在明知他人不属其辖区居民、没有原始依据的情况下，徇私舞弊，超越职权为他人违规补录户口及办理身份证明，损害了国家机关的正常活动和声誉，造成恶劣社会影响，其行为已构成滥用职权罪，公诉机关指控罪名成立。二被告人共同故意实施犯罪，系共同犯罪。被告人马某某、卜XX滥用职权犯罪情节轻微，且系初犯，庭审中能认罪、悔罪，如实供述犯罪事实，犯罪性质、犯罪情节和对社会危害程度以及被告人的认罪态度，决定对被告人免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第二十五条第一款、第三十七条的规定，判决如下：
被告人马某某犯滥用职权罪，免予刑事处罚。
被告人卜XX犯滥用职权罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向开封市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审判长方方
审判员刘昕
审判员沈佳丽
二○一○年七月五日
书记员胡畔
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