原告李某甲，男，汉族，X年X月X日生。
委托代理人葛某某。
被告李某乙，男，汉族，42岁。
原告李某甲与被告李某乙合作开发房地产合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员周伟于2010年5月11日公开开庭进行了审理。原告李某甲及委托代理人葛某某，被告李某乙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李某甲诉称，我与被告系同村X组的战友关系，经朋友撮合，达成房地产开发合同，主要内容是我提供建房用地和施工力量，被告提供16万元建房资金，待工程竣工后，给被告“建筑完工房屋三间两层，共计287.07m2”。合同签订后，被告陆续支付了11.5万元，我于2009年12月10日出具了总条并完成了施工。今年3月1日被告在未支付剩余4.5万元资金的情况下，强行搬进了新房。后来经村委和乡政府批评，才得知可耕地不能建房，我与被告的合同是无效合同，我愿意退给被告11.5万元，被告应退出此房屋。
被告李某乙辩称，原告诉称的2009年12月X号的合同确有此事，我虽然付给原告11.5万元并住进了这三间两层房屋，但我并没在此合同上签字，并且在此之前我与原告签订有“土地建房协议”，这三间地皮已归我所有，在建房时我也投入了大量资金和人力，并且在搬进房屋后我还装修花费好多，共计费用20多万元。不管合同有效无效，让我退出此房屋不可能，原告还应赔偿我20多万元。
经审理查明：李某甲与李某乙是战友关系，2009年7月20日，原、被告签订一份“土地建房协议”，原告将位于黄某乡中心小学对面路西，南北长31.5m,东西宽12.5m承包地中北头三间（南北长10.5m,东西宽12.5m）让被告建房居住。2009年12月10日，原、被告又协商在该土地上（含北头三间）联合建房，双方约定合作开发，由原告负责施工，北头三间建成三间两层（287.07m2）归被告所有，被告支付原告16万元，但双方未签订合同，当天被告支付了原告11.5万元。后双方因价款发生矛盾，原告起诉来院主张涉案合同无效，愿意退还被告11.5万元，要求被告退出房屋。
另查明：原、被告签订土地建房协议时，被告支付原告土地补偿款1万元。
上述事实有原、被告陈述、证人证言及相关证据在卷佐证，足以认定。
本院认为，当事人订立、履行合同应当遵守法律、行政法规，原、被告之间的土地建房协议所占用土地为承包土地，双方联合建房为非农建设，依据《中华人民共和国土地承包法》第八条第一款“农村土地承包应当遵守法律、法规，保护土地资源的合理开发和可持续利用。未经依法批准不得将承包地用于非农建设。”及《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第（五）项“有下列情形之一的，合同无效：违反法律、行政法规的强制性规定”。故原、被告双方的土地建房协议、联合建房合同无效。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”因双方对纠纷的产生均有过错，合同无效后，原告应返还被告建房款11.5万元及土地补偿款1万元，被告退出占用房屋。被告辩称要求原告支付费用20多万元，因被告未向本院提供相关证据，对此辩称本院不予采信。原告李某甲擅自改变土地用途，在其可耕地上建房，其行为应由行政主管部门进行处罚。依照《中华人民共和国合同法》第七条、第五十二条第一款第（五）项、第五十八条，《中华人民共和国土地承包法》第八条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百二十八条之规定，判决如下：
一、原、被告双方的土地建房协议、联合建房合同无效。
二、原告李某甲退还被告李某乙12.5万元，被告李某乙退出占用房屋,于本判决生效后十日内履行清结。
案件受理费100元，由原、被告各自负担50元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。
审判员周伟
二0一0年七月五日
书记员杨乐宏
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