司法考试非法学专业学生免进?
司考通过率“外行”超“科班”
依据有关规定,报考国家统一司法考试的学历条件,是“具有高等院校法律专业本科以上学历,或者高等院校其他专业本科以上学历,具有法律专业知识”。这里的“高等院校其他专业”,就是法学界常说的“非‘法’专业”。
有关资料显示,从近年司考报名情况看,非法学专业考生比例约25%左右;他们参加“应试”培训班,通过“猜题押宝式”的死记硬背功夫,考试通过率甚至平均超过法学专业人员达1.5个百分点。
曹义孙委员强调,这些非法学专业人士虽然通过了司法考试,但是他们是否具备胜任司法工作所需要的道德素质、学术素质等,却无法通过司法考试反映出来,无法与设置这一考试的初衷相一致。
提高门槛是为提高司法者素质
因此,他建议有资格参加国家统一司法考试的人员应限定为:法学专业本科以上毕业生或即将毕业的应届学生。在具体实施上,曹义孙建议分阶段进行。他举例称,可先要求非法学专业人员在政法院校接受半年或一年的课程教育,逐步过渡到接受系统法学专业教育,才有资格参加司考。
这是否有“歧视”非法学专业人士的嫌疑?曹义孙委员认为,机会均等是相对的,提高司考门槛,首先要明确设置这一考试的目的是提高司法者素质。门槛的提高,并不意味着对非法学专业人士的歧视,他们可以通过法律硕士教育等途径,接受法学专业教育,从而取得报考资格,正如“非医”人士不能参加职业医生资格考试,又如本科以下学历人士不能报考难道是对其歧视吗?
专家:降低报考门槛是“杀鸡取卵”
实行国家统一司法考试制度以来,关于部分地区司法人才不足的问题,往往成为争论焦点。中国政法大学一位不愿透露姓名的专家认为,片面地、一味地降低报考门槛,是“杀鸡取卵”,不能从根本上解决问题。在该专家看来,提高门槛是为了提高司法者素质,而这些地区司法人才不足则是数量问题。他建议可以“像派出援藏干部一样解决这个问题”。
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