涉外离婚诉讼的要点

涉外离婚诉讼的要点
涉外诉讼离婚需提供以下材料：1、离婚起诉书一式三份；2、结婚证原件及其复印件一式三份；3、当事人双方身份证明材料复印件一式三份。4、涉及子女抚养权须提交子女出生证明或亲属关系证明；5、涉及财产争议须提交经过公证的对财产拥有合法权的有关证明；6、其他有效证明文件.
婚姻效力及证书认证问题。一般来说婚姻效力应以符合婚姻缔结地的法律为前提条件，只要在婚姻缔结地合法，我国法院一般认定其合法性。但我国的法院要求对国外登记结婚的结婚证书进行认证。
1、国外结婚证书的认证程序：当事人对在国外登记注册的结婚证书在该国进行公证（该国的公证机关或有公证权的律师行），然后到我国驻该国的使领馆进行认证。2、台湾地区结婚证书的认证程序：首先由台湾地区公证机关进行公证，台湾公证机关将公证书副本寄交法院所在地公证员协会，大陆一方将公证书副本带到公证员协会核证。3、香港地区结婚证书的认证程序：由我国司法部指定的公证律师做公证，然后至中国法律服务香港公司敲转递章。4、澳门地区结婚证书的认证程序：由中国法律服务澳门公司做公证即可。
涉外离婚法院管辖问题。我国《民事诉讼法》第22条规定：“对公民提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖；被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。”第23条规定，对于不在我国领域内居住的人提起的有关身份关系的诉讼，由原告住所地人民法院管辖；原告住所地与经常居住地不一致的，由原告经常居住地人民法院管辖。根据这些规定，涉外离婚案件，只要一方是中国境内居住的人，不管是对居住在中国境内或境外的被告提起的离婚，中国法院都有管辖权，居住在中国境内的配偶，无论是对居住在中国境外的外国人，还是居住在外国的中国籍公民，提出离婚诉讼都由原告住所地或经常居住地的中国法院受理，审理时，均适用我国婚姻法。具体总结如下：1）中国公民一方居住在国外，一方居住在国内，不论哪一方向我国人民法院提起离婚诉讼，国内一方住所地的人民法院都有权管辖。如国外一方在居住国法院起诉，国内一方向人民法院起诉的，我国民法院有权受理。如果双方均为出国人员，一方向人民法院起诉离婚的，应向出国前一方住所地人民法院起诉。2）在国内结婚并定居国外的华侨，如定居国法院以离婚诉讼须由婚姻缔结地法院管辖为由不予受理，当事人向我国民法院提出离婚诉讼的，由婚姻缔结地或一方在国内的最后居住地人民法院受理。3）在海外结婚并定居的华侨，如定居国法院以离婚诉讼须由国籍所属国法院管辖为由不予受理，当事人向人民法院提出离婚诉讼的，由一方原住所地或在国内的最后居住地人民法院受理。4）公民双方在国外但未定居，一方向人民法院起诉离婚的，应由原告或者被告住所地的人民法院管辖。5）中国公民和外国人在我国境外要求离婚的，当地法院是否受理，由该法院依其国内法决定。6）涉港、澳、台的离婚案件的管辖，可比照涉外案件处理。
7）双方当事人均是外国人的，如果双方的婚姻缔结地是在中国的，我国法院有管辖权，如果双方的婚姻缔结地在国外，此时我国法院一般不受理；如果双方达成离婚协议的，我国法院可以受理管辖，如上海静安区法院就受理一对法国籍在法国结婚的的夫妇离婚案件。（法院受理的理由是他们两人都在上海居住生活超过一年，因此上海已成为他们两人的经常居住地。为此，静安法院可作为当事人的经常居住地法院享有管辖权。此外，二人都书面同意通过静安法院离婚。）
涉外离婚案件的法律适用问题。我国《民法通则》第一百四十七条规定，中国公民同外国人离婚，适用受理案件的法院所在地法律。根据这一规定，我国公民和外国人或双方均为中国公民在我国申请离婚，应按我国《婚姻法》的规定办理；对双方均为外国公民，一方或双方常住中国的可以适用中国法律。 由外国法院受理的我国公民和外国人的离婚案件，按外国的法律规定办理。
律师的代理权限问题1、在国内的一方提出离婚诉讼，按我国《民事诉讼法》及相关法律进行委托。2、在国外的一方，可以不回国就委托律师特别授权代理离婚。但当事人必须向法院出具委托书和意见书，委托书和意见书须经当地公证机关公证、我驻外使领馆认证，亦可由我驻外使领馆直接公证）。意见书包括同意离婚或不同意离婚的书面意见，要求离婚或同意离婚的，还要出具公证后的对有关财产的分割、子女扶养等的书面处理意见。
涉外离婚子女的抚养问题。未成年子女抚养问题，我国和国外法律规定差异较大，一般来说未成年子女在国外的，一般由国外一方抚养，如果相反在国内的也是一般由在国内和未成年子女共同生活的一方抚养。
附：
离婚后，哺乳期内的子女，以随哺乳的母亲抚养为原则。哺乳期后的子女，如双方因抚养问题发生争执不能达成协议时，由人民法院根据子女的权益和双方的具体情况判决。
离婚后，一方抚养的子女，另一方应负担必要的生活费和教育费的一部或全部，负担费用的多少和期限的长短，由双方协议；协议不成时，由人民法院判决。
关于子女生活费和教育费的协议或判决，不妨碍子女在必要时向父母任何一方提出超过协议或判决原定数额的合理要求。
离婚后，不直接抚养子女的父或母，有探望子女的权利，另一方有协助的义务。
行使探望权利的方式、时间由当事人协议；协议不成时，由人民法院判决。
父或母探望子女，不利于子女身心健康的，由人民法院依法中止探望的权利；中止的事由消失后，应当恢复探望的权利。
涉外离婚财产分割问题。世界各国的民法规定中都规定了：不动产的所有权，适用不动产所在地法律。有以下几种情况应当注意：1、基于这一条规定，双方离婚时所涉及的财产纠纷，不一定能够在离婚时一并解决。也就是说，如果双方办理离婚时，还有部分不动产是在其他国家或地区，那么在办理离婚的法院，只能处理位于该离婚地法院的不动产和动产，对于不在离婚地法院的不动产，双方只能另行在该不动产所在地解决该不动产争议。
2、离婚双方已经在其他国家办理了离婚手续，但涉及不动产在中国尚未分割处理。如果双方对位于中国的不动产不能协议解决而需通过法院诉讼解决的，双方应当首先向提出申请一方所在地的中级人民法院申请承认双方在国外的离婚是有效的，之后才能请该不动产所在地法院诉讼解决财产纠纷。
涉外离婚判决书调解书的效力问题。1、国外的离婚判决书和调解书对国外的离婚判决书按照最高人民法院《关于中国公民申请承认外国法院离婚判决程序问题的规定》办理。2、我国的离婚判决书和调解书对中国和外国有双边司法协助条约的，请求外国司法部门确认其域外效力，和中国没有双边司法协助条约的，或外国司法部门不确认其效力的，必须在境外重新进入司法程序解除婚姻关系。
涉外离婚送达问题。人民法院对在中华人民共和国领域内没有住所的当事人送达诉讼文书，可以采用下列方式：1、依照受送达人所在国与中华人民共和国缔结或者共同参加的国际条约中规定的方式送达；2、通过外交途径送达；3、对具有中华人民共和国国籍的受送达人，可以委托中华人民共和国驻受送达人所在国的使领馆代为送达；4、向受送达人委托的有权代其接受送达的诉讼代理人送达；5、向受送达人在中华人民共和国领域内设立的代表机构或者有权接受送达的分支机构、业务代办人送达；6、受送达人所在国的法律允许邮寄送达的，可以邮寄送达，自邮寄之日起满六个月，送达回证没有退回，但根据各种情况足以认定已经送达的，期间届满之日视为送达；7、不能用上述方式送达的，公告送达，自公告之日起满六个月，即视为送达。
被告在中华人民共和国领域内没有住所的，人民法院应当将起诉状副本送达被告，并通知被告在收到起诉状副本后三十日内提出答辩状。被告申请延期的，是否准许，由人民法院决定。
在中华人民共和国领域内没有住所的当事人，不服第一审人民法院判决、裁定的，有权在判决书、裁定书送达之日起三十日内提起上诉。被上诉人在收到上诉状副本后，应当在三十日内提出答辩状。当事人不能在法定期间提起上诉或者提出答辩状，申请延期的，是否准许，由人民法院决定。
涉外离婚期间问题。人民法院审理涉外民事案件的期间，不受《民事诉讼法法》第一百三十五条、第一百五十九条规定的限制。《民事诉讼法》第一百三十五条规定人民法院适用普通程案之日起六个月内审结。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准，可以延长六个月；还需要延长的，报请上级人民法院批准。第一百五十九条规定人民法院审理对判决的上诉案件，应当在第二审立案之日起三个月内审结。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准。
涉外离婚证据问题。在我国法院审理时，当事人向人民法院提供的证据系在我国领域外形成的，该证据应当经所在国公证机关予以证明，并经我国驻该国使领馆予以认证，或者履行我国与该所在国订立的有关条约中规定的证明手续。当事人向人民法院提供的证据是在香港、澳门、台湾地区形成的，应当履行相关的证明手续。当事人向人民法院提供外文书证或者外文说明资料，应当附有中文译本。这里的中文指中文简体。
涉外诉讼离婚律师委托。1、在国内的一方提出离婚诉讼，按我国《民事诉讼法》及相关法律进行委托。2、在国外的一方，可以不回国就委托律师办理离婚。离婚案件中的一方或双方，可以在不回国的情况下，委托律师代为办理离婚案件。但当事人必须向法院出具委托书和意见书，委托书和意见书须经当地公证机关公证、我驻外使领馆认证，亦可由我驻外使领馆直接公证）。意见书包括同意离婚或不同意离婚的书面意见，要求离婚或同意离婚的，还要出具公证后的对有关财产的分割、子女扶养等的书面处理意见。
涉外离婚诉讼流程图
|—>简易程序（事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的案件）由一名法官独任审理。
立案起诉阶段人民法院
一审程序—> 在收到原告的起诉资料　　　|
后，七日内决定是否立案。　|　　普通程序由三名法官组成合议庭审理
|—>（公告送达的案件和中级以上人民法院
管辖的案件必须采取普通程序审理）。
——>涉外离婚案件不受非涉外案件审理期限的限制，即涉外案件无审理期限限制。
（可外交途径、邮寄和公告送达诉讼资料，公告送达的时间是六个月）
|　　　　　　　　　　　　　　　　|
|　　　　　　　　　　　　　　　　|
居住在中国的当事人答辩期为15天　　不在中国居住的当事人的答辩期为30天
——>开庭审理（涉外一方当事人履行法律规定手续后可以不出席庭审）
|—->原告撤回起诉或人民法院按撤诉处理（原告未出庭）
—->上诉人上诉（居住国内的当事人上诉期限15天，居住国外的当事人上诉期限30天）
—->判决或裁定|—->判决不准离婚的当事人可以在判决生效六个月后再次起诉。
|—->上诉人撤回上诉或人民法院按撤诉处理
二审程序—->|
—->判决或裁定（终审，不得上诉）
在国外的中国公民的离婚应当如何办理？1） 中国公民在国外未定居，其配偶居住在国内，不论哪一方向人民法院提起离婚诉讼，都由国内一方住所地的人民法院管辖。2）中国公民在国外定居，其配偶居住在国内，不论哪一方向人民法院提起离婚诉讼，国内一方住所地的人民法院都有管辖权。如国外一方在居住国法院起诉，国内一方向人民法院起诉，受诉人民法院有管辖权。3）夫妻双方在国外定居的中国公民要求在国内办理离婚手续的，如果双方对离婚财产分割、子女抚养等问题没有任何争议，可以回国向原结婚登记机关申请办理离婚手续；如果对以上有争议，则需回国向原结婚登记地人民法院提起离婚诉讼。双方如因特殊情况不能回国，可办理授权委托书，委托国内亲友或律师作为代理人代为办理，并向国内原结婚登记机关或结婚登记地人民法院提交书面意见，由该登记机关办理或由人民法院审理。委托书和意见书须经当地公证机关公证、我驻外使馆认证，亦可由我驻外使领馆直接公证。4）中国公民夫妻双方均在国外但未定居的，一方向人民法院起诉离婚，应由原告或者被告原住所地的人民法院管辖。
我国对涉外离婚的法律适用规则。由于各国法律对离婚条件和离婚方式规定的差异，这就必然引起或产生法律冲突。因为离婚的形式主要涉及程序问题，对离婚的形式要件的法律冲突，各国一般都规定适用法院地法；而对离婚的实质要件的法律选择，各国通常采取以下冲突规则：（一）依据法院地法（二）依据当事人本国法（三）重叠适用法院地法和当事人本国法（四）适用利于离婚的法律
我国关于涉外离婚的规定主要集中于《民法通则》及其司法解释、《民事诉讼法》及其司法解释。
（一）根据以上法律，离婚案件的管辖权规则是：
国家间的外交实践，表现为条约、宣言及各种外交文书；
特殊情况下，对不在我国领域内居住的人提起的离婚诉讼，原告住所地或经常居住地人民法院有管辖权。
在国内结婚并定居国外的华侨，如定居国法院以离婚诉讼须由婚姻缔结地法院管辖为由不予受理，当事人向人民法院提出离婚诉讼的，由婚姻缔结地或一方在国内的最后居住地人民法院管辖。
在国外结婚并定居国外的华侨，如定居国法院以离婚诉讼须由国籍所属国法院管辖为由不予受理，当事人向人民法院提出离婚诉讼的，由一方原住所地或在国内的最后居住地人民法院管辖。
中国公民一方居住在国外，一方居住在国内，不论哪一方向人民法院提起离婚诉讼，国内一方住所地的人民法院都有权管辖。如国外一方在居住国法院起诉，国内一方向人民法院起诉的，受诉人民法院也有权管辖。
中国公民双方在国外但未定居，一方向人民法院起诉离婚的，应由原告或者被告原住所地的人民法院管辖。
从这些规定看出，我国法律尽量保护我国国民就离婚提起诉讼的权利，方便当事人离婚诉讼，同时为避免管辖权的积极冲突和消极冲突也有一定的预防作用。
（二）我国对涉外离婚案件的法律适用规定比较简单，只在《民法通则》147条规定离婚适用受理案件的法院地的法律。因此，如果法院地在中国，就应该适用中国法，如果法院地在外国，就适用外国法律。但是，如果法院地与当事人没有直接联系，其判决往往会产生承认和执行上的困难。因此，涉外离婚主要还是适用一方或者双方当事人的本国法。
我国法律对涉外民商中的家庭（结婚、离婚、收养、监护、扶养）的具体规定
1. 结婚离婚
（1）《民通》第147条：中外人结婚适用婚姻缔结地法，离婚适用法院地法。
（2）《民通意见》第188条：我国法院受理的涉外离婚案件，离婚以及因离婚而引起的财产分割，适用我国法律（包括离婚中的不动产分割问题）。
认定其婚姻是否有效，适用婚姻缔结地法律。
（3）涉外离婚管辖权：
《民诉法》22、23条：原被告一方在我国有住所或居所的，我国法院就有管辖权；
《民诉法意见》13—16条：
国内结婚+定居国外：在国内结婚并定居国外的华侨，如定居国法院以离婚诉讼须由婚姻缔结地法院管辖为由不予受理，当事人向人民法院提出离婚诉讼的，由婚姻缔结地或一方在国内的最后居住地人民法院管辖。
国外结婚+定居国外：在国外结婚并定居国外的华侨，如定居国法院以离婚诉讼须由国籍所属国法院管辖为由不予受理，当事人向人民法院提出离婚诉讼的，由一方原住所地或在国内的最后居住地人民法院管辖。
内外分居（任何一方均可向国内方住所地方院起诉+平行管辖；）：中国公民一方居住在国外，一方居住在国内，不论哪一方向人民法院提起离婚诉讼，国内一方住所地的人民法院都有权管辖。如国外一方在居住国法院起诉，国内一方向人民法院起诉的，受诉人民法院有权管辖。
都在国外+未定居：中国公民双方在国外但未定居，一方向人民法院起诉离婚的，应由原告或者被告原住所地的人民法院管辖。
2.收养 98年《收养法》第21条：重叠适用收养人所在国法和中国法。
3.监护 《民通意见》第190条：监护适用被监护人的本国法，但被监护人在我国境内有住所的，适用我国法律。
4.扶养《民通》第148条：扶养适用与被扶养人有最密切联系国家的法律。《民通意见》第189条：父母子女相互之间的扶养、夫妻相互之间的扶养以及其他有扶养关系的人之间的扶养，应当适用与被扶养人有最密切联系国家的法律。扶养人和被扶养人的国籍、住所以及供养被扶养人的财产所在地，均可视为与被扶养人有最密切的关系。
涉外离婚的法律冲突
离婚是夫妻双方生存期间依照法定的条件和程序解除婚姻关系的法律行为。
各国离婚的法律规定有不同程度的差异，因此涉外离婚涉及不同的法律，必然造成法律冲突，体现在：
（一）离婚实质要件的法律冲突
各国对离婚的条件规定并不一致。有的国家只是概括地规定婚姻破裂无法挽救，可以准予离婚。有的国家是列举出可以离婚的理由，不符合法定理由的法院不予受理。有的国家除了概括规定婚姻破裂无法维系的可以离婚之外，还列举了可以作为判定离婚的理由，如我国《婚姻法》第31条规定男女双方自愿离婚的，准予离婚。第32条规定男女一方要求离婚的，如感情确已破裂，调解无效，应准予离婚，并且列举了6种理由。英国、日本、意大利等国家也是采用这样的规定。
（二）离婚形式要件的法律冲突
离婚形式要件即离婚的法定程序或手续。
港、台及世界各国对外国离婚判决的承认程序介绍
综观各国立法及有关国院条约的规定，一般认为，承认外国判决之条件应当是：
A．原判决国法院必须具有合格的管辖权。
B．判决已经生效。
C．诉讼程序公正。
D．判决必须合法取得而非以欺骗手段取得。
E．不存在"诉讼竞合"。
F．承认与执行外国判决不违背内国公共秩序。
但各国承认外国离婚判决的具体做法又各有侧重，下面举例分而述之。
1．英国对于外国离婚判决之承认。
至1953年止，英国仅对当事人住所地之外国离婚判决加以承认，若非住所地法院之离婚判决，即使婚姻关系在英国成立，而当事人又为英国人；或者配偶外国人，而婚姻又系外国成立，皆不能获得英国法院之承认，可见英国法院承认外国离婚判决对离婚诉讼管辖权限制之严，但这种管辖权行使原则最近已有所修正，著名的Indyxav.Indyka判例树立了关于承认外国判决之新原则，本案案情如下：捷克籍之妻在捷克得到一缺席裁判离婚，其夫有住所于英国，捷克法院之离婚管辖关系建立在当事人国籍或居所上。当第二位妻在英国法院请求离婚时，夫主张再婚系无效，因依英国管辖权之原则，捷克法院无离婚管辖权，故其判决不应为英国法院所承认。但英国贵族院最终承认捷克法院有离婚管辖权，其一致之见解以为，凡请求离婚者与为裁判离婚之法院有真实与重要之牵连时（real　and　ostantial　connection）,该判决自应为英国法院所承认。
还应指出的是，英国法院对非司法离婚，例如依当事人协议，或依宗教法规所为之片面离婚等也予承认。但必须是离婚配偶之住所地法承认此种离婚方式。
2．美国对于外国离婚判决之承认。
美国法院着重审查外国判决是否与法院地公共秩序相抵触。所谓外国判决仅于违反加州公共秩序时方不加以承认，也不外指外国法院对当事人婚姻身份显然欠缺正当利益，或当事人有规避内国法律之企图等情形。
3.我国台湾地区对外国法院判决之承认
台湾地区民事诉讼法第402条规定："外国法院之确定判决，有下列各款情形之一者，不认其效力。
（一）依中华民国之法院，外国法院无管辖权者。
（二）败诉之一造，为中华民国人而未应诉者，但开始诉讼所需之通知或命令已在该国送达本人，或依中华民国法律上之协助送达者，不在此限。
（三）外国法院之判决有背公共秩序或善良风俗者。
（四）无国际相互之承认者。"
4.香港地区对外国法院离婚判决的承认
香港地区对外国离婚判决的承认规定于《婚姻诉讼条例》第55条至62条，其主要内容可概括为：
A．原判决国法院取得管辖权以当事人习惯居所或国籍为依据："任何外地离婚或合法分居，如在获准或分居的国家提出有关诉讼的当日有下列情形的，或被承认为有效—（a）夫妻任何一方惯常在该国居住的；或（b）夫妻任何一方为该国公民。"
B．外国法院判决已经生效且合法取得："外地离婚及合法分居指下列的离婚及合法分居—（a）在香港以外国家经司法及其他诉讼程序获准的；以及（b）根据该国的法律为合法有效的。"
C．外国法院进行的诉讼程序应该是公正的："为决定外地离婚或合法分居能否依本部规定获得承认，任何在诉讼中对事实所作出的裁定（不论为明示或暗示），如果有关的离婚或合法分居根据该裁定而获准的，且法院在上述诉讼中的裁判权是以此为根据的，则该等有关事实的裁定—（a）如果夫妻双方均参加了诉讼，可以视为有关事实的决定性证据，以及（b）在其他情况下，除能提出反证外，可以视为有关事实的足够证据。"
D．承认外国判决不违背香港法律："在香港以外地区获准的离婚或合法分居，如在批准或获准时，依香港法律（包括其国际私法规则以及本部规定），双方之间并无婚姻关系，则有关的离婚或合法分居在香港将不获承认。"
5.我国关于承认外国法院离婚判决的规定
关于我国法院和外国法院相互承认和执行判决的制度，主要规定在《民事诉讼法》第266条、267条、268条，这些条文的内容，概括起来，主要是：
1．我国人民法院和外国法院作出的判决、裁定，要在对方得到承认和执行，既可由当事人直接向对方有管辖权的法院（在我国为有管辖权的中级人民法院）提出申请，也可由法院向对主提出请求。但如由法院提出请求，依《民事诉讼法》第266条和第267条的规定，必须以有共同约束的条约或存在互惠为依据。
2．此种判决或裁定，必须是已经发生法律效力的判决或裁定。
3．对于需要得到我国法院承认和执行的外国判决、裁定，不论是由当事人直接申请还是由外国法院请求，人民法院都必须依照共同受约束的国际条约或互惠原则进行审查。
4．经审查，认为该外国判决、裁定不违反我国法律的基本原则，或者不危害我国国家主权、安全和社会公共利益的，裁定承认其效力，发出执行令，依照《民事诉讼法》的有关规定执行，否则，不予承认和执行。
从我国《民事诉讼法》第268条规定来看，如果既无条约关系，也存在互惠关系，我国对外国法院判决是不予承认和执行的，但对外国法院离婚判决的承认不在此限。最高人民法院于1991年7月5日通过的《关于中国公民申请承认外国法院离婚判决程序的规定》第1条指出："对与我国没有订立司法协助协议的外国法院作出的离婚判决，中国籍当事人可以根据本规定向人民法院申请承认该外国法院的离婚判决。"并没有规定以互惠为前提。
对不予承认的外国法院的离婚判决，上述《规定》第12条作了列举：
（一）判决尚未发生法律效力；
（二）作出判决的外国法院对案件没有管辖权；
（三）判决是在被告缺席且未得到合法传唤情况下作出的；
（四）该当事人之间的离婚案件，我国法院正在审理或已作出判决，或者第三国法院对该当事人之间作出的离婚案件判决已为我国法院所承认。
（五）判决违反我国法律的基本原则或者危害我国国家主权、安全和社会公共利益。
根据上述《规定》第2条，我国法院承认外国法院离婚判决，仅限于离婚效力，对夫妻财产分分割、生活费负担、子女抚养方面的判决不予承认。此外，2000年2月29日颁布的《最高人民法院关于法院受理申请承认外国法院离婚判决案件有关问题的规定》对法院受理申请承认外国法院离婚判决案件的范围作了新的规定：
一、中国公民向人民法院申请承认外国法院离婚判决，人民法院不应以其未在国内缔结婚姻关系而拒绝受理；中国公民申请承认外国法院在其缺席情况下作出的离婚判决，应同时向人民法院提交作出该判决的外国法院已合法传唤其出庭的有关证明文件。
二、外国公民向人民法院申请承认外国法院离婚判决，如果其离婚的原配偶是中国公民的，人民法院应予受理；如果其离婚的原配偶是外国公民的，人民法院不予受理，但可告知其直接向婚姻登记机关申请再婚登记。
三、当事人向人民法院申请承认外国法院离婚调解书效力的，人民法院应予受理，并根据《关于中国公司申请承认外国法院离婚判决程序问题的规定》进行审查，作出承认或不予承认的裁定。
从上述规定看，申请承认离婚双方均为外国公民的外国法院离婚判决，我国人民法院仍不予受理。申请承认外国法律文书，应向以下法院提出：
（一）国务院批准设立的经济技术开发区人民法院；
（二）省会、自治区首府、直辖市所在地的中级人民法院；
（三）经济特区、计划单列市中级人民法院；
（四）最高人民法院指定的其他人民法院；
（五）高级人民法院。
如何申请人民法院对外国离婚判决的承认。关于外国法院的离婚判决，在国内如何申请承认，应视作出判决的国家与我国是否订立司法协助协议而定，对与我国有司法协助协议的外国法院作出的离婚判决，按协议的规定申请承认。对与我国没有订立司法协助协议的外国法院作出的离婚判决，中国籍当事人可以根据最高人民法院关于中国公民申请承认外国法院离婚判决程序的问题的规定向人民法院申请承认该外国法院的离婚判决。
向人民法院申请承认外国离婚判决须提交书面申请书，外国法院的离婚判决书正本及经证明无误的中文译本。
申请书应记明以下事项：
1.申请人姓名、性别、年龄、工作单位、住址等基本情况；
2.判决作出的国家、判决结果、时间、生效时间；
3.传唤应诉情况；
4.申请理由及请求；
5.其他情况的说明。由申请人住所地的中级人民法院受理，住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地法院受理，申请人不在国内的由申请人原国内住所地中级人民法院受理。
人民法院受理申请后七日内决定是否立案，决定立案的，由三名审判员组成合议庭进行审理，作出的裁定是终审裁定不得上诉。
如何办理涉外离婚登记？中国公民与外国人（包括常驻我国和临时来华的外国人、外籍华人、定居我国的外国侨民），港、澳、台同胞、华侨及出国人员协议离婚的，男女双方必须同时到各地民政局涉外婚姻登记处申请离婚登记。申请时，必须遵守《中华人民共和国婚姻法》的规定。
中国公民和外国人在华要求离婚的，按《中华人民共和国民事诉讼法》有关规定，向该管人民法院提出离婚诉讼。
华侨、港、澳台同胞以及出国人员与我国公民之间双方自愿离婚并已对子女抚养和财产作了妥善处理的，可共同到当地涉外婚姻登记处申请离婚登记。
一方要求离婚或一方不能到婚姻登记机关申请离婚的，可直接向国内（大陆）一方户口所在地的人民法院提出离婚诉讼。
离婚后，男女双方自愿恢复夫妻关系的，按照申请结婚登记办理。
中国籍当事人应怎样到我国法院申请承认外国法院的离婚判决书？根据最高人民法院《关于中国公民申请承认外国法院离婚判决程序问题的规定》明确：对与我国没有订立司法协助协议的外国法院作出的离婚判决，中国籍当事人可以根据最高人民法院《关于中国公民申请承认外国法院离婚判决程序问题的规定》向人民法院申请承认外国法院的离婚判决。对与我国有司法协助协议的外国法院作出的离婚判决，按照协议的规定申请承认。
申请人到我国法院申请承认外国法院的离婚判决书，应提交下列材料：
1.书面申请书；（申请书应记明以下事项：（1）申请人姓名、性别、年龄、工作单位和住址；（2）判决由何国法院作出，判决结果、时间；（3）受传唤及应诉的情况；（4）申请理由及请求；（5）其他需要说明的情况。）
2.外国法院的离婚判决书正本及证明无误的中文译本；
3.外国法院的离婚判决书中没有指明已生效或生效时间的，还应出具判决已生效的证明文件；
4.原告为申请人的，还应提交外国法院已合法传唤被告出庭的有关证明文件；
5.被告为申请人的还应提交应诉通知和出庭传票。
另外申请人还应注意，外国法院的离婚判决具有下列情形之一的，不予承认：
1.判决尚未发生法律效力的；
2.作出判决的外国法院对案件没有管辖权；
3.判决是在被告缺席且未得到合法传唤情况下作出的；
4.该当事人之间的离婚案件，我国法院正在审理或已作出判决，或者第三国法院对该当事人之间作出的离婚案件判决已为我国法院所承认；
5.判决违反我国法律的基本原则或者危害我国国家主权、安全和社会公共利益。
涉港澳台同胞的离婚。根据民事诉讼法关于地域管辖以及涉外民事诉讼管辖的规定以及最高人民法院有关司法解释，涉港澳台同胞的离婚管辖的确定，有以下几种情况：
（1）双方原在我国内地结婚，现一方居住在港、澳特别行政区，另一方居住在内地，提起离婚诉讼，由原告住所地或者经常居住地人民法院管辖；港、澳一方向港、澳地区法院提起离婚诉讼，内地一方向人民法院起诉的，受诉人民法院有权管辖。
（2）居住港、澳一方当事人向港、澳特区法院起诉离婚的，该法院作出离婚的判决，只要不违反我国法律的基本精神，且双方当事人均无异议的，该判决对双方均有拘束力；如该判决要在内地执行的，须由港、澳特区法院按我国民事诉讼法的有关规定，委托内地人民法院协助执行。
（3）涉台离婚案件的管辖，一般应以原告住所地或者居所地法院作为管辖法院。下列三类案件，均由原告住所地或者居所地人民法院管辖：一是大陆一方要求与在台湾一方离婚的案件；二是大陆一方与在台一方分离后未办理离婚手续，一方或者双方分别在大陆和台湾再婚的，如果其中一方当事人（大陆一方）提出与原配偶离婚的案件；三是回大陆定居一方要求与在台一方离婚的案件。
（4）凡是内地人民法院享有管辖权的案件，港、澳特区法院对该案的受理，并不影响当事人就同一案件在内地法院起诉；但是否受理，应视案件具体情况作出决定。根据《关于人民法院认可台湾地区有关法院民事判决的规定》，案件虽经台湾地区有关法院判决，但当事人未申请认可，而是就同一案件事实向人民法院提起诉讼的，应予受理。
如果涉港澳台婚姻的当事人的结婚登记不是在内地办理，当事人在内地提起诉讼离婚的，对于来自香港、台湾、澳门的结婚登记注册证书，也要履行相关的公证、认证手续。以香港为例，该结婚注册证书，要经司法部委托的香港公证律师进行查证，后出具蜡封的公证文书，再加中国法律香港服务公司的转递章后，才可有效地在中国法院使用。
需要指出的是，根据最高法院《民诉证据若干规定》第11条的规定：“当事人向人民法院提供的证据是在香港、澳门、台湾地区形成的，应当履行相关的证明手续。”具体方法是，在内地无住所的香港当事人从内地以外寄交或者托交的有关诉讼材料，需经我国司法部委托的香港律师公证；在内地无住所的澳门当事人从内地寄交或者托交的有关诉讼材料，应盖有中国法律服务（澳门）有限公司证明事务专用章。在我国大陆无住所的台湾地区当事人从台湾地区寄交或者托交的有关诉讼材料，应当经台湾当地的公证机构或者其他部门、民间组织、律师出具证明，个人可以由其工作单位出具证明。此外，台湾当事人也可以通过香港、澳门当事人采用的办法办理公证事宜。
港澳台地区诉讼文书认定的事实对大陆地区法院一般不具有预决的效力。但当事人对已为人民法院认可的台湾地区有关法院做出的民事判决所认定的事实无需举证。但如果对方当事人有相反证据足以推翻该判决所确认的事实的，则不能免除当事人的举证责任。对于香港、澳门地区法院的诉讼文书确认的事实，亦照此原则办理。