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[热点说法]遇到警察查验身份证,你该怎么办?(附全国人大法律释义)

发布日期:2016-06-14    作者:王丽律师
    最近深圳两名女孩逛街被警察检查身份证,后被依法强制传唤的事刷爆微博。那么公民在遇到警方查验身份证时该如何应对?也有人问“难道出门逛街或者买个菜都要带身份证吗?”,“出门逛街什么证件都没带,岂不是当坏人给抓起来了?”。今天,每天学点法律知识(chianzuel)为大家普及相关法律常识:
    新的《居民身份证法》明确规定在火车站、长途汽车站、港口、码头、机场或者在重大活动期间设区的市级人民政府规定的场所,需要查明有关人员身份。公安部治安局副局长黄双全说,增加的这个情形,在一定程度上增加了公民的义务,但是总的目的还是维护每一个公民的安全。此外,当发生严重危害社会治安突发事件时,需要查明现场有关人员身份的情况下,也可以查验居民身份证。
    如果居民在上述场所内没有带身份证怎么办?全国人大常委会法工委副主任臧铁伟说,没带身份证的公民可能还需要配合警察进一步的查验。法律并没有强制规定公民必须随身携带。也没有规定公民不携带需要有什么处罚。但是你无法证明你的身份或者是拒绝查验的时候,在人民警察法和刑事诉讼法里都有进一步的规定,人民警察有权根据有关规定带你到公安机关做进一步的调查,这样的话对公民自己是不方便的。
警察盘查、查验身份证、强制传唤法律知识
    一、什么情形下,警察可以盘查公民?  《中华人民共和国人民警察法》第九条第一款 为维护社会治安秩序,公安机关的人民警察对有违法犯罪嫌疑的人员,经出示相应证件,可以当场盘问、检查;经盘问、检查,有下列情形之一的,可以将其带至公安机关,经该公安机关批准,对其继续盘问:  (一)被指控有犯罪行为的;  (二)有现场作案嫌疑的;  (三)有作案嫌疑身份不明的;  (四)携带的物品有可能是赃物的。
    二、什么情形下,警察可以查验公民身份证?  《中华人民共和国居民身份证法》第十五条第一款 人民警察依法执行职务,遇有下列情形之一的,经出示执法证件,可以查验居民身份证:  (一)对有违法犯罪嫌疑的人员,需要查明身份的;  (二)依法实施现场管制时,需要查明有关人员身份的;  (三)发生严重危害社会治安突发事件时,需要查明现场有关人员身份的;  (四)法律规定需要查明身份的其他情形。
    三、什么情形下,民警可以对公民实施强制传唤?  《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十二条  需要传唤违反治安管理行为人接受调查的,经公安机关办案部门负责人批准,使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人,人民警察经出示工作证件,可以口头传唤,但应当在询问笔录中注明。  公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人,可以强制传唤。
关于警察查验身份证,你还应该了解:
问题1:没有带身份证怎么办?报出正确身份信息也可以.除了身份证之外,可以出示驾驶证、护照、工作证、居住证等相关证件,证明身份。“如果实在什么证件都没带,能说出自己的身份证号码,或者说出自己的详细信息都是可以的。”警察在查验身份时会使用“警务通”,公民信息可以随时查验,说出正确的名字、工作单位甚至户籍等信息都可以查出身份,并不一定非要出示身份证。“只有违法犯罪人员才会被带回派出所,民警不会滥用权利。”
问题2:能否拒绝出示身份证?拒绝接受查证将面临处理.公民需配合,根据《中华人民共和国居民身份证法》第十五条规定;拒绝人民警察查验居民身份证的,依照有关法律规定,分别不同情形,采取措施予以处理。问题3:查证可不出示警察证?不亮明身份查证行为不规范.警察在查验身份信息时会先表露自己的身份,个别警察没有亮明身份的情况,将受教育,并进一步规范。问题4:被查的就是可疑人员?被查者不一定是犯罪嫌疑人.警方工作是有针对性的,比如根据警情通传,或者是接到警情等相关信息后。“在特殊时段或者特殊区域,一线警员根据观察或者现场调查,查验可疑人员,都是为了做好治安工作。”警方人士强调,被查验身份的人员并不是说就一定是犯罪嫌疑人。
它山之石:香港法律规定随身带身份证根据香港法律,为了保卫社会治安、打击非法移民,每个人必须随身携带身份证件,否则将面临被检控。香港警察有权随时抽查任何人的身份文件。因此,在香港外出,要随身携带身份文件,以备香港警察抽查。每个香港人都知道,身份证是随身携带的必要物件。香港警察可以随时检查身份证的这项法律,并没有引起香港公众反弹。
后附全国人大关于《中华人民共和国居民身份证法》第十五条(查验居民身份证)的法律释义:第十五条    人民警察依法执行职务,遇有下列情形之一的,经出示执法证件,可以查验居民身份证: (一)对有违法犯罪嫌疑的人员,需要查明身份的; (二)依法实施现场管制时,需要查明有关人员身份的; (三)发生严重危害社会治安突发事件时,需要查明现场有关人员身份的; (四)法律规定需要查明身份的其他情形。
  有前款所列情形之一,拒绝人民警察查验居民身份证的,依照有关法律规定,分别不同情形,采取措施予以处理。
  任何组织或者个人不得扣押居民身份证。但是,公安机关依照《中华人民共和国刑事诉讼法》执行监视居住强制措施的情形除外。 【释义】本条是关于人民警察如何查验居民身份证、对拒绝人民警察依法查验居民身份证的如何处理以及居民身份证不得非法扣押问题的规定。     本条第一款是关于人民警察在哪些情形下可以查验居民身份证问题的规定。在制定本法的过程中,对于人民警察在依法执行职务时是否有权随意查验居民身份证的问题,有两种不同意见:一些同志认为,人民警察只要是依法执行职务,就可以随意查验居民身份证;多数同志则认为,人民警察对居民身份证不能想查就查,如果对无关人员可以随意查验居民身份证,会给人民群众带来很多不便,执法中还可能会出现许多问题,不利于保障公民的合法权益。因此,根据多数意见,本法对人民警察依法执行职务时如何查验居民身份证作了明确规定。本款规定的“人民警察”,主要是指人民警察法第二条规定的公安机关的人民警察。“依法执行职务”,是指人民警察依照法律、行政法规规定的职责执行其职务。如果人民警察不是依法执行职务,不能查验居民身份证。所谓“经出示执法证件”,是指在程序上,人民警察在查验居民身份证前,应当首先出示自己的执法证件;如果人民警察在依法查验居民身份证时,没有出示其执法证件的,接受查验的人员可以要求人民警察先行出示其执法证件。这里规定的“执法证件”,主要包括人民警察的工作证等能够表明其工作身份的有关证件。本款第一项规定的“对有违法犯罪嫌疑的人员,需要查明身份的”情形,主要是公安机关的人民警察依法执行维护社会治安秩序职务中遇到的情形,根据人民警察法第九条规定,公安机关的人民警察对有违法犯罪嫌疑的人员,经出示相应证件,可以当场盘问、检查,因此,查验其居民身份证是盘问、检查的重要内容。第二项规定的“依法实施现场管制”,主要是指人民警察法第十七条规定的情况,该条第一款规定:“县级以上人民政府公安机关,经上级公安机关和同级人民政府批准,对严重危害社会治安秩序的突发事件,可以根据情况实行现场管制。”这里的“有关人员”,是指进出管制现场的有关人员。第三项规定的“严重危害社会治安的突发事件”,是指突然发生的对社会治安稳定有严重危害后果或者有严重影响的事件,如严重的爆炸、枪击球迷滋事等事件。与本款第二项不同的是,公安机关的人民警察根据情况没有对本项情形实行现场管制。根据第四项“法律规定需要查明身份的其他情形”的规定,其他需要查明身份的情形只能由法律规定,行政法规、地方性法规、规章等都无权作出规定。     本条第二款是关于对拒绝人民警察依法查验居民身份证的情形如何处理的规定。本款规定的“有前款所列情形之一”,是指有本条第一款规定的四种情形之一。这里规定的“拒绝人民警察查验居民身份证”,是指以各种暴力或者非暴力方法,抗拒或者逃避人民警察依照前款规定查验居民身份证。根据本款规定,对拒绝人民警察查验居民身份证的,应当依照有关法律规定,分别不同情形,采取措施予以处理。所谓“依照有关法律规定”,主要是依照《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国戒严法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国刑事诉讼法》等法律的规定。这里规定的“分别不同情形,采取措施予以处理”,主要分别以下不同情形,采取不同措施予以处理:(1)对于构成犯罪的,依法追究刑事责任,如暴力抗拒人民警察依法查验居民身份证的,可以妨碍公务罪依法追究刑事责任;(2)对于构成治安处罚的,依法给予治安处罚;(3)对于有违法犯罪嫌疑而身份仍然不明的,可以将其带至公安机关,对其继续盘问;(4)对于在管制现场的人员,可以强行带离现场等。     本条第三款是关于居民身份证不得非法扣押问题的规定。居民身份证是国家发放给公民的用来证明公民身份的证件,与公民的人身权利相联系,没有任何财产权利的性质。从理论上讲,一般情况下,财产权利可以扣押,人身权利不得扣押。因此,居民身份证是不得随意扣押的,扣押了居民身份证,实际是在某种程度上限制了公民的人身权利。但是,在现实生活中,有些组织和个人随意扣押居民身份证的现象常有发生。应当说,这些组织和个人扣押居民身份证的行为,给公民出行以及进行各种社会活动带来很大的不便,侵犯了公民的人身权利,从而损害了公民的合法权益。针对现实生活中经常扣押居民身份证的实际情况,本款专门对扣押居民身份证的问题作了明确规定,规定“居民身份证不得扣押”。本款规定的“任何组织或者个人”,是指除本款真凭实据但书情形外的一切国家机关、企事业单位和个人,而不论该组织或者个人与居民身份证本人之间存在何种关系。这里规定的“公安机关依照《中华人民共和国刑事诉讼法》执行监视居住强制措施的情形除外”,是指对于被公安机关依法执行监视居住措施的犯罪嫌疑人、被告人的居民身份证,公安机关可以扣押。这里规定的“监视居住”,是指刑事诉讼法规定的由公安机关执行的一种刑事强制措施。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第五十一条规定:“人民法院、人民检察院和公安机关对于有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人,可以取保候审或者监视居住:(一)可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的;(二)可能判处有期徒刑以上刑罚,采取取保候审、监视居住不致发生社会危险性的。”应当注意,对于被公安机关依法执行取保候审措施的犯罪嫌疑人、被告人,本条没有规定公安机关可以扣押其居民身份证,即公安机关不得扣押其居民身份证,主要是被取保候审的人比被监视居住的人在可以自由活动的区域上要大得多,被取保候审的人未经执行机关批准不得离开所居住的市、县,而被监视居住的人未经执行机关批准则不得离开住处或者指定的居所,可见,被取保候审的人还是有相当大的自由活动空间的,有时会从事一些需要使用居民身份证证明身份的有关活动。至于已被判刑的人或者采取了逮捕、拘留强制措施的人,因为在一定期限内已经剥夺了其人身自由,因此本条没有对此规定可以扣押其居民身份证。来源:每天学点法律小常识  柔情判官
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