刑事案件，只抓到主犯，从犯没抓到，不可以结案吗？

2016.9.27号湖南省辰溪县发生一起刑事案件，一名开黑车的司机，叫了二十余人，在黄溪口客运站将一名客运司机打至脑死亡，当时抓了几名主犯，现在一直关押着，但家属去辰溪县公安局了解案件情况，公安局一直说还有3个人没抓到(这三个不是主犯），没办法结案。以致于后来家属去多了，公安局的副局长说，你们家属再来，就以防碍公务罪全抓起来判刑。
在此向各位律师提问：
1：刑事案只抓到主犯，从犯未抓到，能不能结案，有没有时间限制之类的。
2：家属到公安局了解案件情况，是否触犯法律，公安局若以防碍公务罪抓人判刑是否合法。（类似情况在当地有过先例，曾有家属被判过4年，现在都还关着)

感谢大家！