行政机关领导在工作时间无辜殴打法人是公务行为、还是个人行为？

赵凤江律师您好！
我是某社区卫生服务站63岁的法人，因为行政机关主要领导、卫生局长对社区卫生服务站工作不负责任，还经常无理骚扰我的合法医疗机构，让我无法正常工作。我于2012年2月28日8时30分到卫生局长办公室，有礼貌的找局长讲理，并对局长的行为善意提出批评意见！这位局长拒不让我讲话，还突然以暴力手段殴打我，经两级医院医生诊断【左手拇指软组织损伤、掌指关节囊损伤、功能受限】  
次日上午我向公安派出所报案，所长拖延22天才给目击证人、打人领导作询问笔录！拖延30天才口头告诉我“不予立案受理”，移交纪检监察机关处理。拒不给我书面说明！他们“不予立案受理”的理由是：【说这位打人领导是行政机关工作人员，是在工作时间，执行职务时发生的打人事件，不属于公安机关受理范围，《处罚法》对这位打人领导不适用！】
请问律师：1、这位打人领导的行为是执行职务行为、还是个人行为？ 
          2、这位打人的领导应不应该接受《治安管理处罚法》的处罚？
请您帮忙，务必在此网上给予书面解答！谢谢您！