民警乱罚款，肿么办？

昨天晚上社区巡查，发现我的居住证（暂住证）过期了，然后扣押了身份证，让第二天去补办居住证。第二天去了才知道，说根据《新疆维吾尔自治区流动人口服务及管理办法》，要罚款50元，不交罚款不给身份证。无奈着下，我交了罚款，但要了处罚决定书。回来仔细研究了罚款细则是这样的：出现这种情况，首先由县（市）公安机关责令限期改正，逾期不改正的，对个人处50元罚款。也就是说，应该在限期内不改正的才罚款。民警还说不服可以去行政复议或上法院起诉。处罚信息都录入个人档案了。这点小事让我又是复议又是起诉，不是整人吗？但我肯定不服啊，又不想跑来跑去，怎么办？