治安警察是否可以代替交警执法

昨天在国道上因为汽车前照小灯一只不亮，被警察罚了200，警察把警车停在慢车道上，警灯不开，双跳不打，也没有在附近摆放警示标志，我问他是否可以这样停放，他说执行公务，怎么都行，后来我仔细看了下，这个警车不是交警队的拍照，应该是派出所或者治安大队之类的，我问他是否需要出示证件，他说不需要，他穿着警服，但反光背心挡着警号。后来我问了别人，现在的确有很多警察换了个交警的帽子，拿着交警的处罚通知书就上路创收了，请问这合法吗，另外，我因为质疑他的执法合法性，拒签了处罚通知书，他未按规定在上面标注我拒签的理由和送达情况，这违反了《交通警察道路执勤执法工作规范》，这个可以去投诉他吗