开肯荒地停用了30年后被别人占用，开垦者有权主张有优先使用权吗？

甲（村书记）30年前在一块15平方的荒地上耕种过作物（非承包地），自1981年后未再使用过，乙的自留山东面刚好挨着这块荒地，荒地边沿有大树围绕，乙的1981年自留山证上四至描述东至荒地（东面不止1块荒地），乙在1981年划分自留山后一直认为这块15平方的荒地是山的一部分（拦腰山路之上）有断断续续使用过这块荒地（无法证明），近期重新使用了这块荒地种植树苗（已实施）。现甲主张是其开荒地并有使用权，申请当地镇人民政府确定了使用权，当地镇人民政府未对乙做充分调查和询问，未听取乙的理由，下了确权决定书，确定甲对这块荒地有使用权。乙向县人民政府申请了行政复议申请撤销镇人民政府的决定，请问乙有胜算吗？你们怎么看？