交通事故中，责任书什么时候可以出具？

我于2月5日开一台花冠型小车在市区三环路尾与一台骑着三人的么托车碰撞，造成其中一名老人肋骨断3-4节，另一名小孩和妇女无事。老人现通过15天的医院治理已基本恢复，院方也要求伤者出院，但伤者一直迟迟不肯出院，因为：1、交通事故责任书交警方面迟迟没有出具，主要是因为负责的交警请病假足足20个多工作日,也没有交待其他同事处理；2、因责任书未出具，保险公司不能具体落实赔偿问题，故伤者也是在等待支付院方费用的款项到达。在这个事故中，负责此事的交警只是一味单方面要求我垫付伤者所谓的医疗费6万元，实际我车在保险公司已购买100万的全额保险的，交警从没有电话知会要求双方约定时间地点进行协商。而且交警扣押我小车已足足1个月零10日了。我主要问四个问题：1、双方的责任书，交警一般是几个工作日才能出具？2、双方的调解是否需要通过交警通知才能进行调解，因为我到现在没有收到过一次交警方面打来的通知类型的电话。3、交警在处理这个问题时是否有存在失职的?4、被扣押的车辆如何申请退回？非常感谢看到此问题的律师，希望您在百忙中给我一个答复。谢谢！