农村建房审批手续如何进行

本人在207国道边有一块地，2011年因国道扩建成为取土场，当时地上林木小，树直径约5厘米左右，经向林业部门和林业207国道绿化管理办公室申请批准林木砍伐，经领导批准盖章后交了1000元林木处理审批费，林木自行处理。取土于2011年11月完成。
    于2012年3月本人向当地国土部门提交了申请建房，按当时镇国土负责人的要求，先打好建房基础再审批的程序，已将房屋基础打好。当基础打好后国土管理部门告知需林业部门先行审批，再行批准，经来回多次，最后林业公安以占用林地为由进行处罚，国土下发停止建设通知书，建房停止。
    于2017年3月再次提交建房审批申请，政府出了土地无权属纠分无林木的证明，国土以林业部门先行审批为由拒决批准，林业部门以未审批已打基础需先恢复林地后审批为由拒出证明。
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