是否可认定自首

根据最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）第一条中的规定：“自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问。未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或人民法院投案。”
根据上述法规，当事人未被采取强制措施，且主动配合调查，为何不能认定自首？

既然是被要求配合调查就视为被发觉、被讯问。逐步如实承认更算不上自首。