土地与户口

是这样的，我们是农村人，我大伯户口在家但是他常年不在家，所以他家里的土地一直是我们承包着，今年重新划分土地的时候，村里居然说像我大伯这种情况需要缴纳一千块钱的押金，还有一份协议书，内容是这样的：
                           协议书
因户籍在本村，但长期不再本村居住，为了便于村委各项工作管理，我积极支持村委的工作，自愿向村委缴纳管理保证金1000元整，期限为五年。
                                     村委会代表人：……（签名）
                                     户主：……（签名）
                                     保证人：……（签名）
里面说是自愿缴纳的，其实并不是这样的，如果你不缴纳这1000元，那么土地你就不能种，问一下，村委的这种做法是否犯法？