修水渠的钱由谁付

2008年1月，甲乡政府收回乙村委会丙自然村的一个小二型水库的所有权，该小二型水库有一条长1公里的水渠负责灌溉丙村的100亩水田，但是该水渠漏水严重，每年都要在上面铺一层地膜来防止漏水。2008年，甲将水库承包给了一养鱼户，5年期限，但为了保证丙村的水田灌溉，甲、乙及养鱼户协商，拿出其中水库的租金4000元来为丙村买地膜，现情况如下：
两年已过，丙村今年要乙村委会拿地膜来铺水渠，乙村委会说，叫丙村向甲乡政府要，理由是：当时与甲乡政府协商说，每年2000元给丙村买地膜补贴，现两年已经过了，应当向甲乡政府要。丙村到甲乡政府，说明来意，甲乡政府说：当时与乙村委会协商，4000元是给丙村地膜补贴，但不是每年2000元，而是5年。4000元钱是放在乙村委会丁某个人身上的，当时协商时参加人员为甲乡政府分管领导、水利员，乙村委会丁某，养鱼户。但当时没有做相关会议记录，也没有协议，现怎办？