关于怀孕14周以上能否办理准生证的问题

张律师，您好！我姐姐现在怀孕4个多月，去办理准生证的时候，工作人员屡次说这项那项证件不够，而且说怀孕14周以上不允许办理准生证，我姐携带的证件按照法律上的齐全，我想问下，法律有这方面的规定吗？我查了一下好像是“第二十一条符合本条例第二十条规定，但有下列情形之一的，不予批准再生育： 

    （一）妊娠16周以上，违反《安徽省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的规定》第九条的规定终止妊娠的； 

    （二）故意致婴儿死亡的； 

    （三）自报婴儿死亡但没有证据证明的。 

”可我姐姐并没有做性别鉴定和终止妊娠，我想问一下有解决办法吗？呵呵，当然除了请客送礼。