房子不交工，开发商政府不管，我们该怎么做？

2015年别人顶账了一个小平公寓房（有购房合同，全额付款单），面积55平，已经预告登记。但现在房产开发商声称无能力继续承建，不能交工现在楼房没人管，找开发商、政府都是一直拖拖，不能解决。现在有些房主在未交工的情况下，自己成立了所谓的业主委员会。以业主委员会名义出了个文件：业主自救方案，要求所有的房屋户主125元每平的价格给他们私人交钱，过期不交不给水，不给电，不给电梯，不给钥匙。交晚的罚款20%。（主要是我怀疑这几个人不能代表业主利益，找我们要钱自救是理由是为了他们自己赚钱。）
   我想请教律师，1，在开发商，政府不管的情况下，我们是否能够起诉开发商？2，我们不认同他的自救方案后，这几个人有权利扣押我们的房子钥匙水电吗？ 3，如果我交钱，可否对他们的工程质量和财务进行审计。