如何解读国务院590号令第二十一条规定

第二十一条　被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。     被征收人选择房屋产权调换的，市、县级人民政府应当提供用于产权调换的房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。     因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋。     我的问题是对二十一条的最后一句话怎么理解：     1，人民政府应当提供改建地段的房屋，这个“改建地段”是否指被征收个人住宅原来所在的地段(位置)？ 2，怎样的地段才能称为“就近地段”？上面权力部门告诉我：市区范围内，即使从市中心一类地段迁到城市边缘五类地段，这五类地段也叫“就近地段”。权力部门这样的说法对吗？